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　　广东建设报讯 记者赵文霞报道：激活地下空间潜力，广州地下空间开发“玩法”将升级。近日，《关于优化广州市地下空间开发利用若干措施（征求意见稿）》（以下简称《若干措施》）公开征求意见。《若干措施》围绕全链条管理环节进行梳理，针对规划引领、供应方式、出让金计收方式、建设管理审批、产权管理等方面提出十八条细化措施，明确首次出让地下空间供应方式，并鼓励和引导社会各方积极参与地下空间开发建设工作。

　　在规划统筹方面，《若干措施》明确了地下空间管控要求，一方面应当科学合理布局地下交通、应急防灾、人防工程、综合管廊、环境保护等城市基础设施和公用设施，鼓励合理布局商业、仓储、物流设施、停车场等项目；另一方面，禁止布局居住、学校、托幼、养老等项目等。同时，明确要求地上、地下计算容积率建筑面积需分别核算，且不可相互腾挪，其中城市重点功能片区地块的地下容积率不宜小于0.2。

　　在关注度较高的供应方式上，《若干措施》作出多项突破性规定，其中首次出让地下空间的供应模式创新成为亮点。《若干措施》明确，首次出让的地下空间，支持采取长期租赁、弹性年期出让和先租后让等多种方式供应。以先租后让方式为例，租赁前应约定出让金及年租金标准，租赁期内完成开发建设后，可按规定转为出让，且租赁和出让的总年限不得超过法定最高出让年限，土地出让金最晚可延迟到办理出让不动产登记前缴交，具体款项为出让金扣除已缴纳租金部分。

　　针对地下空间开发中的自持经营性建筑面积，《若干措施》也给出了灵活的供应方案。根据规定，按照相关条款允许配建或者奖励的自持经营性建筑面积，可支持长期租赁、先租后让或弹性年期出让方式。《若干措施》明确，可直接办理自持的经营性综合开发产权，暂缓收取出让金。申请转为非自持时，应按届时土地出让金政策补缴。

　　此外，《若干措施》还从出让金计收、建设管理、产权登记等多个维度完善配套政策。在出让金计收上，首次供应的地下空间可根据实际情况，经评估后实行地价向下递减优惠，鼓励引入战略性产业的地下空间项目，可暂缓计收出让金；在建设管理中，明确规划许可管理和流程，规范地下连通道出地面设施建设责任；在产权管理方面，搭建三维立体不动产权登记体系，探索地下空间单独确权，为地下空间开发提供制度保障。

　　《若干措施》征集意见时间为9月10日-10月9日，公众可通过征求意见网页、电子邮件（wangxiaoci@gz.gov.cn）、书面信函（邮寄地址:广州市越秀区吉祥路80号）等渠道反馈建议。