广东建设报讯 记者赵文霞报道：近日，自然资源部、住房城乡建设部联合发布《关于进一步支持城市更新行动若干措施的通知》（以下简称《通知》），结合各地城市更新实践需求，在已有政策指引基础上细化完善支持措施。

　　《通知》强调增强详细规划适应性。依据国土空间总体规划和城市更新专项规划目标，结合“十五五”城市更新行动需求，可对拟更新区域详细规划评估优化，通过技术修正、优化调整等方式完善规划并纳入国土空间规划“一张图”实施监督，同时可制定简化修改程序。各地可结合新产业、新业态需求，制定土地混合开发和空间复合利用正面清单，经审批后，符合清单的项目即视为符合详细规划。在保障公共安全和利益等前提下，可对改善社区公共服务设施、提升公共空间功能的微更新项目制定规划许可豁免清单。

　　过渡期支持政策得到进一步优化。利用存量土地、房产资源发展国家支持产业、行业的，可享受一定年期内不改变用地主体和规划条件的过渡期政策，过渡期原则上不超过5年。过渡期届满，符合产业方向和监管要求的按新用途办手续，不符合的退出并维持原用途，办理有偿使用手续可采取租赁或协议出让方式。

　　推进存量土地和空间的临时利用。在维护权益、保障安全且不影响远期规划的前提下，可制定空闲建设用地临时利用规则，明确期限及恢复措施并纳入“一张图”监管。对存量建（构）筑物，在不增加容积率和高度的情况下，可制定临时利用管控规则，对用途实行正面清单管理，清单内项目无需办理规划许可手续。

　　鼓励资源资产组合供应整体运营。积极开展更新地区自然、景观和文化遗产等特色资源调查和活化利用，结合国土空间规划优化功能结构和用途管控，建立健全多门类资源资产在特定国土空间范围内组合供应、整体运营和合理分配的机制。

　　对于创新不动产登记服务，按照产权调整协议约定等，预编不动产单元，通过“预告登记”方式保障不动产权利在更新实施中的延续性，稳定各方预期。对老旧住房自主更新项目，采用直接按户首次登记等方式提供不动产登记服务。对土地带建筑一并收储供应的，在确保安全底线基础上，探索简化申请材料提供登记服务。

　　在处置历史遗留问题方面，《通知》明确，对于历史形成的没有合法用地手续的建设用地，根据全国国土调查结果，区分发生的不同时期依法依规分类明确认定标准和处置政策，予以妥善处理，并纳入“一张图”实施监督，确保底数清晰、封闭运行，严守底线、控制风险。