“帮帮团”队员帮助商户整理门前环境（广州市城管局供图）

　　广东建设报讯 记者钟梓骥，通讯员成广聚、陈梓佳报道：过去商户落实“门前三包”责任更多依靠执法推动，如今，在广州市花都区炭步镇，一支由党员干部、环卫工人、综合执法队员和志愿者组成的“帮帮团”，正悄然改变着“门前三包”治理的方式，一场基层治理方式的转变正在悄然发生。

　　今年以来，炭步镇坚持以新时代“门前三包”责任制提质增效行动为抓手，聚焦基层治理实际，坚持疏堵结合、服务先行、刚柔并济，探索形成“精准治理+柔性帮扶+长效管理”的工作模式，引导商户和群众由“管理对象”逐步转变为“治理力量”，不断凝聚共建共治共享的基层治理合力。

　　疏堵结合

　　让“烟火气”与“文明风”同行

　　炭步镇既有古村景区，也有圩市商圈，还有乡村集市，不同区域经营业态各异。针对这一特点，炭步镇将全镇划分为严格管理区、规范管理区和基础管理区，实行“一区一策”精准治理。目前，全镇已完成1037家沿街商铺、12家古村文旅商户信息摸排，并全部录入智慧城管平台，实现问题发现、交办、整改全过程闭环管理。

　　针对圩日和农产品销售旺季流动摊贩增多、占道经营容易反弹等问题，炭步镇坚持疏堵结合，在炭步市场南门划定约200平方米临时经营区，设置32个便民摊位，实行圩日限时经营的“潮汐式”管理模式，引导自产自销农户规范经营。

　　从“管”到“帮”

　　激发商户自治新活力

　　在日常巡查中，炭步镇发现，一些商户并非不愿履行“门前三包”责任，而是忙于经营、缺乏规范意识，部分轻微问题仅靠处罚难以实现长效管理。为此，炭步镇组建80余人的“帮帮团”，由宣传、环卫、综合执法、村（社区）党员和志愿者共同组成，坚持每周深入宝珠路、炭步市场、塱头古村等重点区域，主动帮助商户清理“牛皮癣”、规整货架、清运杂物，在解决实际问题的同时宣传“门前三包”责任。今年上半年，“帮帮团”累计开展集中整治42次、专项帮教14场，规范流动摊贩及违规外摆商户300余家，清理乱张贴420余处，清运杂物10余吨。

　　在此基础上，炭步镇还培育2支商户自治队伍共62人，在茶塘古村探索“村规民约+门前三包”模式，引导村民自发清理庭院杂物130余处；创新推出“视频引流”激励机制，为履责较好的商户免费拍摄宣传短视频，在“文明花都”“走进炭步”等平台发布，以身边榜样带动更多经营主体主动落实“门前三包”责任。

　　刚柔并济

　　推动文明经营成为新常态

　　针对日常巡查中发现的轻微违规行为占比较高、部分商户存在“一罚了之”容易产生抵触情绪等情况，炭步镇探索推行“首违免罚、二次警告、三次处罚”阶梯式管理机制，坚持教育引导在先、依法处罚在后，让执法既有力度，也更有温度。与此同时，炭步镇还坚持把日常巡查与长效管理结合起来，建立问题台账，实行“日巡、周查、月评”工作机制。

　　炭步镇综合行政执法队一分队队长车武龙表示，下一步，炭步镇将持续完善商户自治机制，深化“帮帮团”服务模式，探索商户文明积分等激励措施，引导更多经营主体从“被动接受管理”转向“主动参与治理”，不断提升基层治理精细化水平。