珠海规范管理管线迁改工程建设

　　广东建设报讯  记者廖惠康、通讯员梁颖报道：“困扰政府投资项目建设的管线迁改老大难问题终于有解决《办法》了。”珠海市城市管理和综合执法局有关负责人近日告诉记者，近年来，随着珠海城市建设步伐加快，多项道路交通工程项目相继开工建设，但由于建设项目的管线迁改工作涉及行业多、专业性强，又没有现行有效的规范性文件可依，造成了管线迁改工程建设推进慢、效率低，严重影响了政府投资项目的顺利推进。

　　经过深入调研和广泛征求意见，珠海市城市管理和综合执法局起草了《珠海市政府投资项目管线迁改管理办法》（以下简称《办法》），于10月7日起正式实施，进一步规范珠海市政府投资项目管线迁改工程建设，为保障市政府投资项目建设顺利进行提供了依据。

　　填补法规空白，创新处置原则

　　记者了解到，自2017年12月《珠海市政府投资项目管线迁改工程管理试行办法》被废止后，珠海管线迁改工作一直无现行有效的规范性文件可依。《办法》的出台，填补了这方面的法规空白。《办法》明确了管线迁改工作中的资金来源、前期工作、建设方式、费用管理、工程管理、争端解决等突出问题的具体操作办法，确保管线迁改工作有据可依。

　　由于原来的管线工作中没有考虑各类管线的差异性，笼统地采用“拆一还一”和“实物还建”的原则，可操作性差，在实际工作难以实施。《办法》实事求是，从有利于解决实际问题出发，采用“分类处置”和“注重效率”原则，针对不同类别管线规定了不同的处置方式，使各相关单位能够更灵活解决难题，提高工作效率。

　　解决迁改难点，出台配套政策

　　管线迁改相关费用是制约项目建设进度的难点问题，《办法》对此问题做了明确规定，对临时迁改方案的制定和审查，概、预算编制，资金支出方式等进行了规范，为实施管线临时迁改的费用支出提供了依据。

　　《办法》还提供了争端解决机制，作为兜底条款，给予建设单位、管线单位一定协商和选择的权利，保障了相关单位的合法权益。

　　据悉，为推动《办法》落地实施，珠海市城市管理和综合执法局会同市住房城乡建设局、市水务局、市财政局，同时出台了《建立珠海市地下管线管理联席会议制度》《市政燃气管线迁改工作流程》《珠海市供水管线迁改方案审查程序和费用标准（试行）》《珠海市排水管线迁改方案审查程序和费用标准（试行）》和《关于珠海市政府投资项目管线迁改工程预算报审事项的通知》等可操作性的配套政策文件，规范了管线迁改工程建设前期工作。