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第一批城市更新试点城市名单 |
广东建设报讯 近日，住房和城乡建设部办公厅发布《关于开展第一批城市更新试点工作的通知》（以下简称《通知》），决定在北京等21个城市(区)开展第一批城市更新试点工作，试点自2021年11月开始，为期2年。 值得注意的是，本次试点工作还提及了“留改拆”并举，以保留利用提升为主，这与此前住建部发布的《在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》有异曲同工之妙。有专家表示，城市更新不大拆大建，对于涉及城市更新的城市来说，特别是旧改量大的城市，其房价和租金将趋于稳定。 21个市（区）试点 根据《通知》，第一批城市更新试点的市（区）包括北京市、河北省唐山市、内蒙古自治区呼和浩特市、辽宁省沈阳市、江苏省南京市、江苏省苏州市、浙江省宁波市、安徽省滁州市、安徽省铜陵市、福建省厦门市、江西省南昌市、江西省景德镇市、山东省烟台市、山东省潍坊市、湖北省黄石市、湖南省长沙市、重庆市渝中区、重庆市九龙坡区、四川省成都市、陕西省西安市、宁夏回族自治区银川市。 《通知》显示，本次试点将针对我国城市发展进入城市更新重要时期所面临的突出问题和短板，严格落实城市更新底线要求，转变城市开发建设方式，结合各地实际，因地制宜探索城市更新的工作机制、实施模式、支持政策、技术方法和管理制度，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，形成可复制、可推广的经验做法，引导各地互学互鉴，科学有序实施城市更新行动。 广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，从区域来看，本次选取试点的21个城市比较分散，东西南北中各个区域都有，不同类型城市能够给城市更新提供不同的样本，能够推进城市更新可复制和可推广，这也是本次城市更新试点选取城市的逻辑。 中国城市经济专家委员会副主任宋丁表示，21个试点城市对一、二、三、四线城市进行了全覆盖，具有相当广泛的代表性，这样有利于寻找城市更新在不同城市，不同区域发展的规律和脉络，尽可能充分地体现试点效应。 以保留利用提升为主 《通知》显示，本次重点开展的工作主要包括探索城市更新统筹谋划机制、探索城市更新可持续模式、探索建立城市更新配套制度政策三个方面。 探索城市更新统筹谋划机制方面，加强工作统筹，建立健全政府统筹、条块协作、部门联动、分层落实的工作机制。坚持城市体检评估先行，合理确定城市更新重点，加快制定城市更新规划和年度实施计划，划定城市更新单元，建立项目库，明确城市更新目标任务、重点项目和实施时序。鼓励出台地方性法规、规章等，为城市更新提供法治保障。 探索城市更新可持续模式方面，探索建立政府引导、市场运作、公众参与的可持续实施模式。坚持“留改拆”并举，以保留利用提升为主，开展既有建筑调查评估，建立存量资源统筹协调机制。构建多元化资金保障机制，加大各级财政资金投入，加强各类金融机构信贷支持，完善社会资本参与机制，健全公众参与机制。 探索建立城市更新配套制度政策方面，创新土地、规划、建设、园林绿化、消防、不动产、产业、财税、金融等相关配套政策。深化工程建设项目审批制度改革，优化城市更新项目审批流程，提高审批效率。探索建立城市更新规划、建设、管理、运行、拆除等全生命周期管理制度。分类探索更新改造技术方法和实施路径，鼓励制定适用于存量更新改造的标准规范。 值得注意的是，主要工作中提及坚持“留改拆”并举，以保留利用提升为主，这与2021年8月31日住建部发布《在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》（以下简称“《防止大拆大建通知》”）有异曲同工之妙。 《防止大拆大建通知》划定了“2255”的底线，即大规模拆除比例原则上不应大于现状总建面的20%；原则上老城区大规模拆建比不应大于2；大规模搬迁，居民就地、就近安置率不宜低于50%；城市住房租金年度涨幅不超过5%。 李宇嘉表示，近年来，尽管很多城市都提倡城市更新，但很多城市仍然大拆大建，城市更新还是以拆除重建为主，而大拆大建一定程度上推高了房价和租金，所以未来的城市更新将以“改”和“留”为主，“拆”为辅，保留古城街巷的基本发展格局，补上公共配套的短板。 李宇嘉认为，城市更新不大拆大建，对于以旧改为主的房企来说影响较大，不过对于涉及城市更新的城市来说，特别是旧改量大的城市，其房价和租金将趋于稳定。 （据华夏时报）
