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河源市城市管理和综合执法局执法人员整治共享电动单车 |
夏日河源的路边街头，微风吹拂、绿叶摇曳，阳光洒在一组组摆放有序的共享电动车上，俨然一道靓丽文明的风景线，让人心生愉悦。近年来，河源市城市管理和综合执法局（以下简称市城管综合执法局）经过深入调研，成套推出共享电动车运营管理新举措，成功探索出了科学、有序、人性化管理的长效机制，切实维护和规范了市容秩序和道路交通安全，得到市主要领导的充分肯定和人民群众的广泛好评。 站在新的历史起点，市城管综合执法局深入思考如何以更大格局、更实作风、更高标准做好新时代的城管执法工作？规范管理共享电动车的成功实践，让全市城管系统受到了诸多启示。 启示之一，在城管执法中涉及群众幸福指数的事再小也是大事，要坚持把“小事做大”，让群众遂心 2018年，随着网络经济的发展，共享电动车如雨后春笋般出现在河源城区的大街小巷，给绿色出行带来便利的同时，无序投放、车辆堆积、乱停乱放、占用人行道和盲道等乱象，令市民苦不堪言，成为城市管理一道新的难题。众多市民、网民呼吁迅速治理这一乱象。市城管综合执法局想群众之所想、急群众之所急，在迅速展开调研的基础上，决定对此进行系统治理和综合治理。 ——作为“我为群众办实事”的重点民生项目，摆上突出位置。市城管综合执法局结合“我为群众办实事”实践活动，把规范管理共享电动车作为提升群众幸福指数的重点民生项目，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，联合有关部门印发《关于规范市区互联网租赁自行车发展的实施意见》，完善共享电动车运营管理机制，弥补了共享电动车管理无法可依的空缺。 ——作为城管执法的重点督办事项，落实主体责任。按照共享电动车“齐抓共管、多元并治、有序投放、合理设点”的基本原则，市城管综合执法局加强组织领导，压实各方责任，凝聚治理合力。根据市民的实际骑行需求和意见建议，坚持问题导向，将共享电动车停放秩序管理工作纳入城市“六乱”监管的重要内容，统一部署各县（区）城管执法部门加大对共享电动车运营问题的系统整治，形成问题清单、建立整改台账、实行挂图作战。 ——作为年度考核的重要指标，激发内生动力。制定印发《河源市中心城区互联网租赁自行车运营管理评价工作方案》，明确部门职责任务分工和考核指标，层层传导责任压力，激发各级各部门的工作积极性，确保年度综合考核与共享电动车管理相互促进，形成共享电动车运营管理工作一级抓一级、层层抓落实的良好局面。最近三年，在市直机关年度绩效考核中，共享电动车管理事项，每年都取得高分。 市城管综合执法局由此启发：民生无小事，枝叶总关情。城管工作无论事项大小，都关系到群众的幸福指数，不因事小而不为，必须认真对待群众的每一件事，从点滴入手，用实效体现“人民城管为人民”的根本立场和根本态度。 启示之二，在城管执法中涉及群众幸福指数的事再难也要办好，要坚持把“大事做细”，让群众开心 在推进共享电动车规范管理的过程中，市城管综合执法局也曾面临难以解决的问题：企业重经营、轻管理，车辆违规停放、过度投放的情况十分突出……对此，该局深入基层找准问题根源，对症下药，推出了一系列行之有效的措施。 ——实行准入运营，严控车辆投放规模。针对共享电动车投放数量过大的情况，市城管综合执法局牵头市公安局、市交通运输局联合发布《关于加强市区互联网租赁自行车运营管理工作的通知》，对市区共享电动车运营企业的准入标准和数量、车辆的投放规模、平台企业投放的车辆数量、企业的日常管理等问题进行了明确，用规范、安全、有序的运营管理，为市民提供便捷、绿色、文明的骑行服务。 ——实行动态监管，全面加强运营管理。一方面，加大对企业运营管理的督导力度，采取召开专题会议研究、部门联合检查、企业交叉互评等多种方式有力推动企业主体责任的落实。另一方面，牵头制定《河源市中心城区共享电动车运营管理评价服务方案》，采取月度考核和季度集中考核的方式，对各企业车辆投放运营情况进行动态监管，并将企业的年度考评结果作为企业增、减车辆的重要依据。 ——严格规范执法，整治无序摆放乱象。中心城区城管执法部门积极履行职责，全力加大对共享电动车运营管理的监管和执法力度，取得了良好效果。近年来，中心城区城管执法部门累计清理、暂扣无牌照和乱停放共享电动车8100辆次，督导企业整改乱停放车辆16000多处近48500多辆，依法对相关企业作出行政处罚24宗，罚款金额31万元。 市城管综合执法局由此启示：“天下大事，必作于细”，细节决定成败。整治共享电动车运营秩序是如此，高质量做好其他城管工作，同样如此。只有在细节上下功夫，才能在群众开心的笑容中见成效。 启示之三，在城管执法中涉及群众幸福指数的事再烦也要耐心，要坚持把“细事做实”，让群众暖心 城，所以盛民也；民，乃城之本也。如何在方便市民和维持秩序之间找准平衡点？矛盾在所难免，再烦也得耐心。市城管综合执法局决定用服务打通市民出行的“最后一公里”。 ——合理规划停车点位。该局按照“因地制宜、合理规划”的原则，综合考虑市民出行需求和道路交通安全保障因素，对各路段的共享单动车停放区域进行合理规划，目前已在市区组合优化了1059个车辆停放点，其中源城区866个、东源县城133个，江东新区60个，并全部标注“共享电动车停放点”字样，满足了市民“随借随停”的共享电动车使用需求。 ——创新长效管理机制。市城管综合执法局创新共享电动车管理模式，在全国首创引入第三方管理机制、成立河源市共享电动车协会、建立重点区域专人值守机制、推行第三方统一路管、完善车辆登记补牌手续、明确运营管理期限、组合优化车辆停放点、实行一票否决退出市场机制等8大管理措施。从一年多的实践看，这套措施具有接地气、低成本、易操作、效果好等诸多优势，初步建立了共享电动车规范管理的长效机制。 ——广泛宣传凝聚共识。市城管综合执法局将教育引导市民群众文明使用共享电动车，纳入普法工作的年度计划，作为普法重要内容，采取专题宣传与结合巡查开展宣传相结合的方式，加大宣传力度。据统计，全市共印发宣传海报30张，散发传单约10000张，在新媒体播发相关资讯21条，几乎家喻户晓、人人崇之；同时，赋予辖区沿街商户开展宣传和督导责任，纳入“门前三包”范围。对共享电动车管理，初步形成了共治共享的良好氛围。 市城管综合执法局由此受到启示：服务越到位，群众越满意。推进共享电动车规范管理的过程，实际是一个用服务方式化解具体矛盾的过程。管理好共享电动车是如此，其他城管工作何尝不是如此？必须将耐心细致的服务，贯穿于城管工作的始终，才能彰显新时代城管工作的温度。 一滴水可以映照太阳的光辉。近年来，河源城管部门坚持“三度、四色、五坚持”的总体工作思路，即坚持“党建引领、系统推进、规范执法、精细管理、温馨服务”，围绕“古色、红色、绿色、春色”工作内涵，努力将河源打造成一座“有厚度、有风度、有温度”的城市。规范管理共享电动车，尤如一滴露珠，生动地折射着“三度、四色、五坚持”新时代城管工作的大格局。
