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潮州城管开展市容环境卫生秩序整治行动 |
南海之滨，韩江之畔，古城潮州历史悠久、人文荟萃，被列为国家历史文化名城。2020年10月，习近平总书记视察潮州时给予潮州古城“实属难得，弥足珍贵”的高度评价，并寄予“抓住机遇，乘势而上，起而行之，把潮州建设得更加美丽”的殷殷嘱托。潮州市城市管理和综合执法局（以下简称潮州城管）牢记嘱托、勇担使命、锐意进取，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，因地制宜探索古城管理治理新路子，让千年古城在新时代焕发新光彩，为把潮州建设得更加美丽、实现人民群众对美好生活的向往贡献“城管力量”。 一、贯彻新发展理念，党建引领持续深化城市治理 潮州十年蝶变，是潮州市委市政府始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标的深刻践行，是潮州城管“为民管理、为民执法、为民服务”的生动诠释。 ——深植新发展理念。习近平总书记强调：“人民城市人民建，人民城市为人民。”潮州市坚持以习近平总书记的指示精神为根本遵循，以新发展理念贯穿城市建设和管理全过程，聚焦百姓所急所忧所盼，推动城市治理的“规模供给”向“品质供给”转变，风景秀美的凤城公园建成、璀璨夺目的“凤城之光”亮灯、“一江两岸”自然衔接的美丽景观带交相辉映；市政道路焕然一新、全部露天垃圾转运彻底消失，干净整洁有序、宜居宜业宜游的城市环境日益显现；城市乱象逐步遏制清理，数字城管“触角”深入大街小巷，传递着潮州发展的速度和城市管理的温度。 ——加强政府主导。潮州市高度重视城市治理工作，一方面出台《潮州市城市市容和环境卫生管理条例》及其一系列配套规章制度，实施提升城市治理水平三年行动计划，坚持补短板强弱项、严整治强管理、勤政为民办实事，打造宜业宜居、文明整洁、精致精美的“沿海经济带上的特色精品城市”。另一方面，改革、理顺城市管理和执法体制，整合市、区、镇（街）三级执法队伍，执法管理重心进一步下移、执法力量进一步下沉、管理责任进一步到底，统筹协调城市管理相关责任部门，齐抓共管城市管理工作的“大城管”工作格局有效形成。 ——坚持党建引领。潮州城管坚持党建引领，着力构建“党组织领导的自治、法治、德治”相结合的城市治理体系。始终把加强党的领导贯穿于城市治理全过程，推动党建与主责主业深度融合，以党建引领城市治理工作，历年荣获潮州市先进党组织、文明机关、安全生产工作先进单位、抗击新冠肺炎疫情先进集体。建立激励干部担当作为锐意进取综合评价体系，系统303名党员干部以新担当新作为投入到城市基础设施建设维护和执法管理中，干事创业成为新风尚。 二、深化依法治理，展现城市治理工作新作为 潮州城管坚持依法行政，通过加快完善体制机制、善用法治手段治理违法乱象、锻造高水平执法队伍，不断夯实城市管理法治基础，深化城市管理法治内涵。 ——坚持强化制度支撑。潮州城管相继出台《潮州市绿化管理办法》《潮州市城区户外广告设施和招牌设置管理办法》等一系列规章，依法制定修订完善行政审批事中事后监管等多项制度，探索实施包容审慎监管，制定《市场主体轻微违法经营行为免于行政处罚清单》，让城市综合执法工作有章可循、有法可依。 ——坚持狠抓执法效能。潮州城管卓有成效推进一系列专项整治行动，聚焦违法建设治理，关键突出一个“严”字，通过强化组织部署、全面摸排底数、从快分类处置、严格控制新增等措施，2019年至今全市治理违建面积达428万平方米，2022年以来已立案查处违法建设463宗，彰显从严治违的决心和魄力。紧盯“六乱”治理，关键突出一个“实”字，在落实“门前三包”、规范户外广告和招牌、整治生活垃圾乱倾乱倒等执法工作上持续发力，以定人定岗、线上线下齐抓共管、专项行动、常态督导等举措出实招、下实功，2022年以来行政处罚近1000宗，广泛涵盖各类市容秩序乱象。 ——坚持加强队伍建设。潮州城管通过以案释法、业务研讨等教育培训方式扎实开展学法用法，每年均有制定培训计划，每季度最少举办1次专题培训，稳步推进执法能力建设。通过全面推进城市管理执法工作“三项制度”，积极推进行政执法“两平台”办案，实现行政处罚和行政许可案件全公示、执法全过程记录，进一步规范全体执法人员执法工作。结合市委打好“干部思想作风转变战役”工作部署，推进执法能力建设、服务能力和队容风纪大提升，组织开展“中层干部务虚会”“城综讲坛”“对标先进”“走进一线”“月读月进步”等活动，锻造高效务实的工作作风。 三、坚持精细化标准，推动古城面貌迈上新台阶 精致古城尤需精心呵护与精细管理，潮州城管坚持以绣花功夫完善城市环境功能品质、提升民生服务水平、打造共建共治共享新格局，让千年古城再焕历史荣光。 ——下足绣花功夫，城市环境功能品质日趋完善。潮州城管秉持匠心，坚持精细化管理，提升城市环境品质。加快完善市政道路设施，新建和改造64 条城市主次干道、新建9座人行天桥、打通一批“断头路”，城市通行环境愈加通畅。启动古城周边三条环城路立面改造，施工过程对有价值的历史建筑进行修缮保护，修筑潮州特色厝角头、潮式桃檐等潮味建筑元素，有效延续城市历史文脉，使传统潮文化与现代都市文化相得益彰。擦亮“国家园林城市”金字招牌，新建改建29个融“健身、休闲、娱乐”为一体的休闲公园，见缝插绿地添加一批城市社区公园、口袋公园，新增绿地面积约57公顷，因地制宜拓展市民生活休闲空间。实施市政“三项维护”、市容市貌提升等“N+1”提质增效行动，市城区主干道机械化清扫率达到100%，综合保洁优良率达到95%，路灯亮灯率达95%，市容市貌“旧貌换新颜”。 ——补短板强弱项，民生服务水平显著提升。潮州城管践行以人民为中心的发展思想，全面完善污水处理设施，新建2座污水处理厂和多座污水处理一体化设施，至2021年底污水总处理能力提高到4倍多，达到43.5万吨/日，满足市城区污水处理需求，排放标准均达到或优于国家一级A排放标准。环卫设施建设取得重大进展，建成运行市区环保发电厂，生活垃圾焚烧处理能力达到1200吨/日，新建垃圾压缩站7座，生活垃圾无害化处理率达到100%。全面推动市城区智能有偿停车体系建设，实现城区道路停车系统全覆盖，统一规划城市步道停车位，解决群众停车难的问题，逐步实现城区车辆的有序停放。 ——突出精细管理，共建共治共享新格局逐渐成形。潮州城管统筹整合社会资源，积极动员热心人士和爱心企业捐资支持“厕所革命”，2017年获评全国十个之一、广东省唯一一个“厕所革命优秀城市”。坚持重民意、听民声、察民情、集民智，引导调动社会各界人士组建工程建设、绿化评审等专家库积极参与市政道路改造提升工程设计、建设等环节，严格执行重大民生工程主动公示制度，保障市民群众的知情权、参与权和监督权。坚持“城市管家”模式，深化分层级网格一体化巡查督查体系，依托“潮州数字城管”微信公众号平台拓宽市民群众反映、参与、处置、解决城市管理问题诉求渠道，平台自2019年10月运行至今共受理案件约12.24万宗，结案率达97.56%。
