推动治理模式向事前预防转型

　　广东建设报讯 记者姜兴贵、通讯员岳建轩报道：日前，省住房城乡建设厅在全省部署房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升工作，推动安全治理模式向事前预防转型，着力提高房屋市政工程本质安全水平。此次巩固提升工作要求全省上下坚决做到“措施可执行、过程可监督、成果可量化、目标可考评”，切实防风险、除隐患、强监管、压责任、守底线、保安全，以高水平安全保障全省高质量发展。

　　其中，提升工作主要聚焦“精准消除事故隐患，推动治理模式向事前预防转型；健全安全责任体系，夯实安全生产工作基础；全面提升监管效能，推动施工安全监管数字化转型；严厉打击违法违规行为，服务建筑业高质量发展”四大任务，围绕十六个方面再发力、再攻坚。

　　加强重点预防 多措并举排查风险

　　在全省部署的十六方面工作当中，明确提到要加强事前预防。一是研判事故预防工作重点，根据近年事故类型和隐患分布，要求全省按“逐企业、逐项目、逐设备”标准，对房屋市政工程开展2轮全覆盖排查。二是落实“隐患就是事故”理念，对重大事故隐患、非亡人事故和重大险情，查明原因，从严处理责任企业及责任人。三是实施重点风险企业项目监控，建立重点风险企业、项目台账清单，督促加强安全管理和隐患排查整治。四是真查彻改重大安全风险隐患，以危大工程和城市轨道交通、市政工程隧道工程为重点，严厉打击不按专项施工方案施工、违章指挥、冒险作业等行为。五是增强一线检查力量，配强一线监管人员，全覆盖开展安全生产监管培训，提高一线人员发现、处理问题的能力水平。

　　明确责任标准 压实各环节责任

　　十六方面工作也要求压实市政工程安全生产各环节责任人。一是压实企业主要负责人等人员安全生产责任，大力推行建设单位质量安全首要责任制，督促建设单位、施工总承包单位各层级安全负责人带队检查企业重大事故隐患排查整治情况。二是确保关键岗位人员到岗履职，督促企业、项目负责人落实施工现场带班制度，严肃处理长期脱离岗位、安全管理履职不力的管理人员。三是施行危险源安全管理包保制，根据危险源风险和规模大小，分级确定监管部门负责人、具体监管责任人、企业责任人“三个包保人”。四是健全工程质量安全手册体系，督促参建企业结合主营业务、组织架构、工艺工法和项目所在区域特点，动态更新企业工程质量安全手册。

　　促进技术带动 从严查处惩教结合

　　在十六方面工作当中，还明确了运用好数字化、电子化等技术，要求从严处罚、惩教结合。其中，一是深入推进标准化评定工作，将企业安全职责落实、安全检查及隐患整治、危大工程管控及企业负责人带班检查等情况作为项目竣工安全评价及企业安全生产许可证延期审核的重要依据。二是构建新型数字化监管机制，充分运用全国工程质量安全监管信息平台，动态更新治理行动信息，将平台相关功能应用于现场一线执法检查，提升监管效能。三是更新省视频平台监控项目，以政府投资的大型房建项目及城市轨道交通、市政工程隧道项目为重点，及时调整纳入省视频平台监控项目，全方位、多层次管控施工现场安全。四是全面推广应用电子证照，落实全国建筑施工企业安全生产许可证及作业人员资格证等电子化要求，助力实现企业、项目、人员、设备跨地区、跨层级协同监管。五是从严查处违法违规行为，通过飞行检查、明查暗访等手段强化监督检查，依法严厉打击违法转分包和安全生产违法违规行为。六是完善事故报送调查处罚闭环机制，建立健全施工安全信息员制度，压实事故报送责任，依法处理责任单位及人员。七是坚持分类施策和惩教结合，科学划分高中低风险企业及项目，针对安全生产突出问题，运用行政处罚、行业禁入、批评提醒、提高检查频次等差异性监管手段，督促企业切实解决安全管理漏洞和隐患问题。