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广州白云城管已初步形成“无人机+AI”低空巡检监管模式（白云区城管局供图） |
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东莞城管依托科技信息化手段，将执法文书从1叠纸整合为1张条。 （东莞市城管局供图） |
广东建设报记者 陈小珊 习近平总书记指出，让城市更聪明一些，更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。 数字化浪潮奔涌而来，近年来，广东省住房和城乡建设厅乘着时代风帆破浪前行，运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术，积极构建全省数字化城市管理“一张网”，不断推动城市运行管理“一网统管”。目前，全省21个地市已基本建成数字化城市管理平台。随着科学化基础不断夯实，智能化优势明显发挥，精细化效果日益凸显，人民群众的获得感、幸福感、安全感也不断增强。 去年，该厅出台的《广东省全面提升城市管理执法能力和服务水平专项行动方案》，似出征号角，开启以智慧化提升城市管理执法能力和服务水平的新篇章，为推进中国式现代化的广东实践注入了智慧城管力量。 开局有力有序 为“一网统管”打下坚实基础 调研摸查全省数字城市管理系统建设情况、出台方案分类指导各地开展平台建设、提供技术标准和政策支持、建设全省通用型数字城管平台……回首广东数字化城市管理工作的开展轨迹，可谓是蹄疾步稳、有力有序。 2016年，中共广东省委、广东省人民政府出台了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》，明确所有市、县要整合形成数字化城市管理平台，并且向城市综合管理服务平台升级。对此，广东省住房和城乡建设厅在调研掌握全省情况的基础上，制定印发了《关于推进全省数字化城市管理工作的实施方案》，由此拉开了数字化城市管理工作的帷幕。 2018年，广东省数字化城市管理与监督平台正式上线并运行。 2020年，省级平台在全国率先实现与国家城市综合管理服务平台单点登录的基础上，实现与各地市平台网络互联和单点登录。 2022年，根据国家和省推进城市运行管理“一网统管”的部署要求，省级平台完成信创改造，制定了案件数据对接，地理空间信息对接、行业视频监控对接等三类数据格式标准。 2023年，全省数字化城市管理“一张网”初步形成，实现国家、省级、市级平台互联互通、数据同步、业务协同。 …… 乘着科技创新的东风，广东数字化城市管理工作一路走来，留下了一个个坚实足迹，站在了更高的起点，既促进执法能力的提升，也带来服务水平的升级。科学化、精细化、智能化，正成为广东城市管理的鲜明特点，为推动城市运行管理“一网统管”打下了坚实的基础。 执法能力的提升 带来人机结合型的转变 在飞手的操作下，无人机腾空飞起，开启高空自动巡航模式，飞过建筑工地、楼宇房顶、大街小巷，将违规违法行为尽收眼底；一个摄像头立杆，配上2个音柱，即可同步语音，“隔空喊话”实时管理市容市貌；“移动哨兵”数字巡查车在路上行驶，便可自动捕捉各类城市管理乱象，回传系统生成工单，促进问题得到及时、有效处理…… 搭建一个平台、织密一张“网络”、形成一份清单、打造一条“云链”，依托数字化城市管理平台，广东各地城管部门在城市治理上奋力破题，以更高效能的管理模式，推动城管执法由传统的人力密集型向现代人机结合型转变，由被动处置型向主动发现型转变，全面提升精管善治水平。 深圳、东莞、佛山等珠三角地区城管部门，运用“无人机+智慧平台”，对市容市貌问题实行“天上看、地上查、网上管”，不仅做到了“天网恢恢，疏而不漏”，而且实现了调查取证方式的历史性变革；广州、惠州等城管部门充分发挥互联网、大数据等技术优势，开发全市统一的余泥渣土运输巡查执法信息系统，综合利用视频一体化技术，创新非现场执法模式。据统计，2023年全省通过数字城管平台受理处置案件452万宗。数字的背后，是执法能力提升的生动体现。 事在网上流转，人在网格奋进。当网格与网络高度重叠，不但成就了从事倍功半到事半功倍，而且绩效考核实现了从传统的模糊评估到精准计算的转变。佛山、东莞等城管部门，运用智慧平台进行绩效考核、晒网监督，将过去的“慢作为”“一网打尽”，催生了执法作风的深刻转变，实现了问题处置速度和处置率、办案速度和结案率两个大幅提升。 服务水平的升级 让为民服务图景愈发生动 习近平总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。 数字化时代的当下，推进数字化城市管理平台建设，归根到底是为了让群众过上更好的生活。在广东省住房和城乡建设厅的指导下，各地城管部门对标人民群众期盼，以数字化城市管理平台为支撑，推出精细化的城管服务，让人民群众真真切切感受到智慧城管带来的变化。 在广州市白云区，餐饮、零售等中小企业较多，设置临时户外广告的需求较大，尤其是节假日期间需求激增。为便利企业办证，白云区城市管理和综合执法局推出便民利企措施，将临时户外广告审批升级为“全流程网办”，申请人无需到窗口现场办理，临时户外广告审批便可实现全网办、零跑动。 利用数字化城市管理平台，让百姓生活的获得感、幸福感和安全感看得见、摸得到，这样的场景在广东各地比比皆是。 例如，深圳城管通过“美丽深圳”微信公众号，设置“民意速办”“公园深圳”“便民服务”三大功能模块，利用城管数据信息资源，提升城市服务质效；东莞城管推出“东莞城市服务地图”，市民可通过地图一键查找和导航公厕、公园、城市服务驿站、大件垃圾收集点等便民场所。同时，地图搭建起市民与城管部门沟通交流的平台，进一步构建了城市管理共建共治共享新格局；河源城管打造“码上办”24小时应急服务平台，群众投诉“一键达”、掌上服务“一点通”，有效形成了群策群力共建美好家园的氛围；汕头城管上线“城管随手拍”小程序，畅通群众反映问题的渠道…… 如今，随着数字化城市管理工作的持续深化，一幅体现高质量发展、高品质生活、高效能治理的为民服务图景愈发生动。 锚定“走在前列”总目标 智慧化发展步伐愈发铿锵 当前，广东数字城管建设正向城市运管服平台建设迈进。 去年年底，广东省住房和城乡建设厅在佛山市召开广东省城市管理综合执法工作会议，提出要着力提高城市智慧化服务水平，统筹谋划城市运管服平台建设，多渠道筹集建设资金，以应用为导向加快平台建设，推动实现国家、省、市三级平台联网对接。 一方面，立足城市实际，做好平台建设的整体规划、系统设计。将分散在各个部门的城市基础数据、实时运行数据连接起来，将与群众生活息息相关的政府服务资源聚合起来，统一到城市运管服平台上统筹利用。同时，遵循集约节约的原则，充分利用现有的数字化城管平台、城市综合管理服务平台等信息化平台资源，把城市生命线安全工程系统纳入运管服平台一体化统筹设计，防止重复建设、资源浪费。 另一方面，以应用为导向加快平台建设，聚焦群众急难愁盼问题和城市治理突出问题，梳理形成专题应用清单，通过打造一个个专题应用场景，推动各部门、各层级围绕及时发现问题、高效处置问题加强协同联动。同时，因地制宜、因需建设，先满足城市运行、管理、服务的基本功能，再不断拓展完善和优化其他功能，逐步实现城市运行状况全面感知、趋势智能预判、资源统筹调度、治理精准高效。 蓝图已绘就，奋进正当时。锚定“走在前列”总目标，聚焦省委“1310”具体部署，按照“2025年底前，城市运行管理‘一网统管’体制机制基本完善，城市运行效率和风险防控能力明显增强，城市科学化精细化智能化治理水平大幅提升”的工作要求，今日的广东城管，智慧化发展的脚步将愈发铿锵。
