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中山市东区街道松苑街小区改造后（省住房城乡建设厅供图） |
广东建设报讯 记者陈诚报道：2月14日，省住房城乡建设厅在中山市举办2025年广东省城镇老旧小区改造动员部署和现场观摩活动。省住房城乡建设厅党组成员、副厅长杨清淦参加活动并讲话，中山市人民政府副市长陈晖东参加活动并致辞。 会议通报了2024年广东省老旧小区改造进展情况。截至2024年底，全省累计已开工9861个小区，惠及居民207万户，已整体上提前完成了“十四五”规划改造任务。会议明确了2025年老旧小区改造工作计划，今年全省计划开工改造1289个小区，将惠及居民20万户。全省已下达用于老旧小区改造的中央财政资金15.8亿元，预计下达省级补助资金1.3亿元，共计17.1亿元。 加快构建多渠道筹资模式 2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划开好局打下基础的关键之年。会议强调，各地要凝心聚力、狠抓落实，打好城镇老旧小区改造“十四五”规划收官之战。 一是聚焦完成改造任务打“歼灭战”。未完成“十四五”规划任务的地区要积极争取资源，尽快启动该项工作，确保完成应改尽改任务目标。各地围绕6月底前全部开工的目标要求，倒排工期，挂图作战，加强统筹协调，形成工作合力，压实属地责任。 二是聚焦积极筹措资金打“持久战”。积极申报中央预算内投资和地方政府专项债券资金，加强与国家发展开发银行沟通，积极动员企业、社会力量和居民出资参与改造，加快构建居民出一点、政府补一点、社会筹一点多渠道筹资模式。 三是聚焦项目统筹推进打“整体战”。统筹推进既有建筑改造利用、城镇老旧小区改造、城中村改造等重点任务，结合未来社区建设、既有住宅加装电梯等工作补齐公共服务短板，加强无障碍环境建设和适老化改造。 四是聚焦改造模式创新打“攻坚战”。积极开展自主更新试点建设，盘活公房、闲置用地、停车场等资源，推广成片连片改造，采用EPCO、FEPCO等模式，增强小区自我造血能力，不断探索新路径、新模式。 “中山模式”为改造提供新思路 观摩活动中，中山市介绍了城镇老旧小区改造工作经验，广州市介绍了居民出资参与改造的做法与成效。相关人员实地观摩了东区街道松苑街小区，石岐街道从善坊、洪家基小区。 东区街道竹苑社区松苑（横）街小区，针对老龄小区特点，注重“一老一小”的适老化和适儿化改造，将原本低效使用的宅间绿地打造成健身广场、儿童乐园等高品质空间，小区设置阅览室、楼栋长工作室等便民服务场所，并利用闲置物业打造香山长者饭堂，为居民提供了便利。同时通过修缮，保留原有的亭台、廊架等建筑，留住小区记忆。 石岐街道的从善坊社区则探索将历史建筑保护与老旧小区改造结合，采用微改造的“绣花”功夫，加固、修缮建筑，坚持修旧如旧，如采用无接触式干冰剥离技术清洗建筑外墙青砖等，并引入商业业态，让老建筑焕发出新的生机。洪家基小区在改造过程中首次采用“EPC+O”新型承包模式，涵盖设计、施工及后期运营管理，完工后引入专业运营单位进行日常维护，并因地制宜选择运营单位，有效摊薄物业管理成本。同时，小区还明确基础类和完善提升类改造内容，提升了智慧管理水平。 据悉，中山市设立我省唯一一个改造专职机构——老旧小区改造科，统筹开展工作。创新实施全过程高位统筹、全过程设计管控、全过程质量安全监管、全过程长效管理机制、全过程资金监控管理、全过程公众参与改造模式，同时突出“一老一小”和历史文化保护方向，累计改造老旧小区266个，惠及居民6万户，显著增强了群众的获得感、幸福感、安全感。
