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生长在茂名市贡园里的千年荔枝树 刘丽莎 摄 |
广东建设报讯 记者姜兴贵报道：近日，国家林草局就《古树名木保护条例》（下称《条例》）举行新闻发布会，国家林草局生态司（全国绿化委员会办公室）司长张利明在会上介绍了《条例》制度设计的原则和下一步工作安排。据悉，《条例》于今年1月25日公布，自3月15日起施行。 张利明介绍，《条例》在制度设计上坚持保护第一，全链条、全方位严格保护古树名木及其生长环境，为古树名木健康生长创造了法治条件。一方面，将古树名木保护管理情况纳入领导干部自然资源资产离任审计，压实保护责任，形成工作合力。另一方面，对非法采伐、移植、损害古树名木等违法行为，规定了严格的法律责任，全面追究民事、行政和刑事责任。此外，《条例》在制度设计上还坚持分级分类、合理利用、文化传承。 张利明表示，下一步将出台移植审批行政许可事项实施规范等配套政策制度，深入开展古树名木保护工作试点；建立分级保护巡查制度；启动开展第三次全国古树名木资源普查；全面实行挂牌保护；探索建立古树名木保险制度。 据悉，《条例》精准界定了古树名木概念，明确古树指树龄100年以上树木（人工培育、以生产木材为主要目的的商品林树木除外），名木指具重要历史、文化、科学、景观价值或纪念意义的树木。同时，依树龄对古树分级保护：500年以上为一级，300-500年为二级，100-300年为三级，名木均为一级保护。 在古树名木保护管理体系中，《条例》明确全国绿化委员会统筹领导全国工作，国务院林业、住房城乡建设等主管部门按分工负责，其他部门协同。县级以上地方政府负属地管理责任，相关部门各司其职，乡镇、街道及村（居）委会协助，形成全方位责任体系。根据《条例》，全国绿化委员会每10年组织一次全国普查，地方适时补充调查。 在古树名木的养护保护措施方面，《条例》规定县级政府古树名木主管部门确定日常养护责任人并签协议、提供指导培训。严禁采伐古树名木，特殊紧急情况采伐需严格报告。古树名木原则原地保护，特殊情况移植时，建设单位要申请并提交方案，获批后实施，还明确不同情形下移植和养护费用承担主体。 《条例》还明确禁止损害古树名木及其生长环境的行为，包括买卖非法采伐移植的古树名木、破坏树体及在保护范围内违规活动等。对违规者，视情节给予责令停止、补救、没收违法所得、罚款等处罚，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。 此外，《条例》鼓励合理利用古树名木资源。在不损害其及生长环境前提下，可开展科研、文化挖掘、科普宣教、生态旅游等活动，推动保护与利用协同发展。
