加快推进重点项目建设 广东这样干（2）

　　●省自然资源厅厅长 胡建斌

　　405万亩新增用地可满足15年城镇建设需要

　　胡建斌表示，将在国土空间支撑和资源要素保障上出新招、出实招，确保县镇村发展有空间、项目有地用。其中包括优化县域空间布局、突出保障产业项目和公共服务设施建设和因地制宜挖掘资源潜力三个方面。省自然资源厅将指导各地立足各县（市、区）和县域各镇主体功能定位，优化生产、生活、生态空间布局，制定实施差异化国土空间保护开发和利用策略，分类引导差异化发展。实行先编先报、先批先用，力争6月底前基本完成县级规划审批。

　　此外，将加大对制造业项目支持力度，大幅降低门槛，对投资5000万元以上、符合一定条件的产业项目用地指标应保尽保。对民生、环保、乡村振兴等11类项目由省指标全额保障。

　　胡建斌透露，通过争取国家大力支持，全省划定的城镇开发边界内共有405万亩新增用地，加上128万亩已批未建用地，基本可以满足未来15年城镇建设需要，但为了实现更大发展，还需要加大存量建设用地的腾挪，拓展出更多新发展空间。

　　在生态保护修复方面，省自然资源厅将落实绿美广东生态建设各项任务，开展生态系统保护和修复重点工程，建设一批人文公园、农业公园、山地公园、郊野公园等，优化生态廊道、绿道、碧道、南粤古驿道建设。

　　●省自然资源厅党组成员、副厅长 杨林安 

　　广东可使用林地定额18.8万亩，创历年新高

　　省自然资源厅预计，2023年广东可使用林地定额18.8万亩，创历年新高，能足额保障高质量发展项目用林需求。省自然资源厅将进一步创新重大项目服务保障方式。通过加强与省发展改革委、交通运输厅等部门沟通，研究制定年度重大项目自然资源服务保障清单。继续实施的重大项目专人专班服务保障制度，将实现“一个重大项目、一套人马、一跟到底”。

　　对用地用海审查过程中的难点堵点，省自然资源厅将及时向自然资源部反映，争取政策支持。通过加强与省发展改革委、交通运输厅等单位的沟通协调，及时协调解决项目遇到的问题。省自然资源厅还将指导地市自然资源部门和建设单位，做细前期工作，实施重大项目自然资源查询服务和预告制度，指导项目单位科学合理选址。对各地上报的重大项目用地用海用林审批案卷，做到即来即审。

　　2023年省自然资源厅还将聚焦制造业当家，进一步优化计划指标配置。首先是加大用地指标预安排力度，计划预安排全省14万亩新增建设用地计划指标，其中预安排市指标不少于8万亩。计划指标的投放重点将放在重大项目、以制造业为主体的实体经济上，积极争取符合条件的重大项目使用国家指标，对符合一定投资规模、投资强度、亩均税收等条件的先进制造业项目资源要素“应保尽保”。

　　●省科技厅党组书记、厅长 龚国平 

　　构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链

　　“我们有信心推进科技自立自强，支撑高质量发展。”龚国平在致辞时表示，改革开放以来，广东科技创新从小到大、从弱到强，取得显著进步。省科技厅将以更大作为，体现科技担当，推动高质量发展。其中包括围绕构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，采取更有力的政策举措，服务高质量发展、支撑制造业当家。

　　在聚焦产业发展需求加强“卡脖子”技术攻关方面，省科技厅将支持科技领军企业牵头组建体系化、任务型创新联合体。实施“广东强芯”工程、核心软件攻关工程、显示装备制造“璀璨行动”等新一轮省重点领域研发计划。

　　为推动科技成果转化为优势生产力，省科技厅将建设好粤港澳大湾区国家技术创新中心，形成技术研发与成果产业化“集团军体系”。加大对高新区、孵化器、大学科技园建设的政策和资金支持力度，推动更多科技成果转化为现实生产力。

　　在支持企业发挥科技创新主体作用方面，省科技厅将完善初创科技企业、科技型中小企业、高新技术企业、科技领军企业梯次培育机制，壮大科技企业群体。此外，省科技厅将围绕战略需求打造战略科技力量。建设好鹏城实验室、广州实验室，推动省实验室“提质增效”，争取更多全国重点实验室在粤布局，培育引进高水平创新研究院和标杆型新型研发机构，促进与产业更好对接。

　　在优化科技创新发展环境方面，省科技厅将大力培育引进高层次创新团队和领军人才，探索“居住在港澳、工作在广东”等模式，尽力解决好人才的住房、社保、子女教育等后顾之忧。完善科技金融支持政策，完善风投创投、科技信贷、多层次资本市场等金融服务体系，引导金融机构加大对企业创新普惠性支持力度。

　　●省工业和信息化厅副厅长 陈磊

　　支持企业升级改造，最高额度5000万元

　　去年，广东省建立“省市联动，分级负责”的制造业指挥部项目跟踪服务机制，投资50亿元以上项目由省级负责跟踪服务，实施“日跟踪、周报告、月调度”机制，并开展“挂图作战”，逐一项目制定“作战图”，及时协调项目建设中存在的困难和问题。省工业和信息化厅副厅长陈磊介绍，2023年制造业指挥部将全力以赴抓细项目建设。在做实项目前期方面，将主动加强与制造业项目投资主体沟通对接，提前介入协调做好规划选址、土地预审和能评、环评等，为项目尽早启动创造良好条件，尽快形成实物工作量。

　　在项目支持方面，将聚焦扩大投资增量，用好普惠性制造业投资奖励，引导企业加大先进制造业项目投资，按照项目新增实际固定资产投资额分年度对地级以上市政府予以事后奖励，由地市反哺项目建设。同时聚焦优化投资存量，进一步发挥省级技术改造专项资金撬动作用，支持企业开展以产品换代、生产换线、智能制造、绿色制造等为主要内容的高端化、智能化、绿色化升级改造，最高支持额度可达5000万元。

　　●省生态环境厅党组成员、副厅长 周国英

　　建立重点项目环评服务台账，实施动态管理

　　周国英表示，2023年，省生态环境厅将认真履行省重大项目并联审批工作专班职责，充分发挥重点项目和规划环评工作专责小组作用，统筹协调推进重点项目环评工作，及时研究解决制约审批的重点难点问题。按照广东省2023年重点建设项目计划，建立重点项目环评服务台账，实施动态管理，专人跟进调度更新。同时加强与相关部门的沟通协调，准确掌握重点项目进展情况。积极向生态环境部沟通汇报，协调争取省内重点项目环评尽快获批。

　　省生态环境厅将主动对接建设单位、环评单位，发放重点项目“环评审批服务单”，实行审批人员、技术评估人员“一对一”服务，成立项目工作专班，建立微信工作群，多方式全方位提供精准服务。指导建设单位充分运用“三线一单”生态环境分区管控成果，对照生态环境准入要求，做好项目前期方案论证，优化选址、选线，落实主要污染物总量替代措施，避免出现触碰法律法规和生态环境底线的“硬伤”。同时，加强环评编制技术帮扶，指导开展预审，促进环评质量提升。

　　在持续提升审批质效方面，对位于已开展规划环评的产业园区内项目及其他符合条件项目，深入实施告知承诺制审批、降低环评等级、简化环评编制内容等环评改革措施。对符合要求的项目实施环评即报即受理即转评估，同步开展技术评估和审查。对具备基本条件的项目，实行环评“容缺”受理，同步推进加快环境敏感区手续办理、总量替代指标落实等，要件完成后第一时间予以批复。

　　●省能源局党组书记、副局长 郑良辉

　　聚焦省级以上重大项目编制并联审批清单

　　郑良辉表示，要素保障难、审批办理难仍然是制约重大项目建设突出问题。解决好这些问题，有效方法是优化审批程序、推进并联审批。2023年，省重大项目并联审批工作专班聚焦重大项目、重大平台、重大任务，把审批权限在省级以上层面的重大项目找出来，编制形成重大项目并联审批清单，在用地用海用林、环评、能评、施工许可等方面开辟绿色通道、实行并联审批。

　　省重大项目并联审批工作专班将坚持共商共享，通过召集相关审批部门和项目单位面对面会商，为清单中的每一个项目提供审批问题的解决方案，明确关键审批环节、责任单位和办理时限，提高审批工作协同性和可及性。对商定的项目审批推进方案，第一时间以任务交办单的方式发送项目审批部门和项目单位落实。

　　在优化审批程序方面，省重大项目并联审批工作专班将进一步巩固投资项目审批制度改革成果，按照“能并不串”的原则，对保留的审批管理事项的前置条件再作一次全面梳理，纠正违规或变相设置审批前置条件的问题，推动并联审批落实到位。通过大力推行容缺受理服务，把实行容缺受理贯穿于项目审批的全过程，推动省有关部门编制公布可容缺受理的审批管理事项清单，明确事项名称、主要申请材料和可容缺受理的材料。

　　■采写：新快报记者 李应华 李佳文 陆妍思 范昊怡 王彤

　　■摄影：新快报记者 毕志毅 郭思杰