2013年12月29日，广东警方在陆丰博社村展开“雷霆扫毒”行动 容础文 摄

1998年11月，广州市中院对张子强等36人作出一审判决 新华社发

2002年，“陆丰拐卖儿童案”告破，被拐儿童回到亲人身边 陈秋明 摄

　　羊城晚报记者 付怡

　　安全稳定的社会治安环境，是人民群众幸福生活的基础。

　　1949年10月15日至11月1日，第一次全国公安会议在北京召开。11月15日，中华人民共和国公安部成立。自此，新中国有了一支保卫人民胜利果实、巩固人民政权的武装保卫力量。周恩来曾在会上说，国家安危，公安系于一半。

　　新中国成立前后，历经战乱创伤的中国大地上匪患横行。1950年3月起，三年多轰轰烈烈的剿匪斗争在全国展开。而这场斗争的胜利宣告着，困扰中国长达数百年的匪患终于被涤荡了。

　　改革开放后，人、财、物的大流动推动了中国经济的腾飞，也滋生了各种复杂的社会治安问题。广东作为改革开放的前沿阵地，从全国汇聚来的大量流动人口给社会治安带来严重的考验。在公安等多部门的长期治理下，广东治安持续向好，广州更是成为世界上最安全的城市之一。

　　如今，科学技术不断发展，社会治安综合治理手段也随之更迭。公安大数据战略全面实施，各地建立起以大数据、人工智能、云计算等科技为依托的智慧公安系统。警务、侦查、防控的智能化，不仅大大提高了办案效率，更协助警方侦破一批又一批因从前技术所限而停滞不前的积案，回应了人民群众对美好生活的期盼。

　　A 三年剿匪，清除百年治安顽疾

　　1949年4月，中国人民解放军“打过长江去”向全国胜利大进军。不过，国民党反动势力并不甘心失败，他们有计划地在各地留置下大量的土匪、特务武装，形成一个个武装反革命集团。

　　这些武装匪特聚啸山林，占领小城镇，控制农村，抢劫运输物资，绑架勒索，几乎无恶不作，给新中国生产恢复和人民生命财产安全造成极大危害。

　　尤其是全国最后解放的西南地区，匪患形势尤其严重。1949年底至1952年，时任西南局第一书记、西南军政委员会副主席的邓小平曾说：“不剿灭土匪，一切无从着手。”为了巩固新生的人民基层政权，剿匪斗争势在必行。

　　1950年3月16日，中共中央、中央军委发布《剿灭土匪，建立革命新秩序》的命令。自此，一场长达三年多的剿匪斗争在全国展开。

　　中国人民解放军按照中共中央和中央军委的指示，先后抽调了39个军140多个师，共150余万兵力。各剿匪部队在当地党组织统一领导和民兵及广大人民群众协助下，通过军事进剿、分兵驻剿、清除遣散匪特三个阶段，展开了轰轰烈烈的大规模剿匪斗争。

　　1953年年底，全国大规模剿匪斗争基本结束，全国共歼灭土匪261.59万余人。1954年春，各个战略区的内防工作由解放军相继向当地公安部门移交。至此，新中国成立后面临的第一个全国性治安顽疾，宣告终结。

　　剿匪的胜利，对安定社会秩序和恢复国民经济起到了极其重要的作用，是新中国历史上极其光辉的一页。

　　B

　　重拳治乱，广东治安形势根本性扭转

　　1980年1月1日，新中国首部刑法典正式实施。彼时，改革开放的春风正激荡在中华大地。“东西南北中，发财到广东”。广东作为改革开放的前沿阵地，迎来了人员的空前流动和经济的高速发展，随之而来的，还有逐步猖獗的流窜犯罪。许多社会治安问题，广东比内地先发、早发。

　　“南北夹击。”忆起改革开放初期的广东治安形势，广东省公安厅原副厅长朱明健深有感触：“北有几千万外来人口流入广东，南有港澳不法分子渗透广东，造成广东的案件复杂化，给广东治安带来了新问题。”

　　回忆起1998年的“9810”专案，朱明健说：“这是我办过最艰苦的一个案子，光盒饭就吃了半年。”

　　1990年起，以张子强为首的跨境暴力犯罪集团先后在香港和内地进行绑架勒索、抢劫杀人、偷运爆炸物品等一系列犯罪活动。1998年1月10日，广东公安专案组正式对张子强犯罪集团立案。1月26日，张子强在江门外海大桥落网。

　　1996年到2000年，广东持续开展“严打”整治。“东星轮”1000万港元大劫案、番禺“12·22”特大杀人抢劫银行押款车1500万元案……一批在国内外有重大影响的大案要案，先后被广东公安机关侦破。

　　这些严重刑事案件的侦破，对犯罪分子起到了极大的震慑作用，社会治安环境朝前大步迈进。

　　“治安的不断好转，靠的是长期工程和系统工程，打出整治组合拳。”从1993年起在羊城晚报跑了20多年公安线的老记者王普这样总结广东治安持续向好的原因。

　　王普刚跑公安线时，正是广州火车站最乱的时候。“有的旅客把行李放在地上，抬头看个路标、广告牌，再低头，包已经被人偷走了。”他回忆道。那时的广州火车站一度成为全国有名的“治安黑点”。

　　在公安等多部门的综合整治下，广州火车站逐渐蜕变。从2006年起，广州火车站地区刑事立案逐年下降，“两抢一盗”犯罪逐渐得到有效遏制；曾经猖獗一时的“飞车党”渐渐绝迹。如今，刑事零发案每年稳定保持在250天以上。

　　C

　　智慧公安，

　　创新社会综合治理模式

　　1994年3月5日，广州市白云区夏茅某汽修厂内发生一起两死命案，一男一女被杀害。但由于当时各类侦查条件和客观环境因素缺乏，专案组只掌握到嫌疑人以名字“吴某”为假名，还曾在江西犯下命案。今年，办案民警对这起案件重新细致梳理涉案线索，认真核查，掌握到嫌疑人使用“谢某顺”的名字一直生活在广东湛江。7月10日，犯罪嫌疑人刘某终于在湛江被抓获。

　　这起案件的侦破，反映出广东公安侦查水平的长足进步。在广东，借助智慧新警务这一“利器”，全省警务数据共建共享，打破了部门和地区的壁垒，警方通过大数据和人工智能技术发现人、事、物等规律、关系和异动，实现多破案、快破案。有了高科技和海量数据的助力，2018年广东省命案破案率达到99.3%，广州市更是达到了100%。

　　科技不断发展，犯罪分子的手段也在不断翻新。近年来，电信网络诈骗等犯罪逐渐成为新的治安难题。“电信网络诈骗最重要的是提前预防。”广州市公安局刑警支队三大队副中队长余奕剑介绍，广州市反诈中心从电话网络诈骗的“信息流”着手，对电信网络诈骗电话开展多元分析预警，提前介入，进行技术拦截。2019 年上半年，广州市反诈中心已冻结涉案金额3.82 亿元，返还资金1877万元。

　　去年3月，习近平总书记在参加全国两会广东代表团审议时指出，广东要在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。在社会综合治理格局中，科技是手段，人是核心。在广州，有令涉毒犯罪分子闻风丧胆的“白云快递小哥”、护街巡防为邻里调解争执的“如意平安骑队”等“广州街坊”品牌……2015年至2018年，“白云快递小哥”共协助警方破获涉毒案件35宗，缴获各类毒品1332.2公斤。这些广泛发动的群防共治队伍，已成为社会综合治理格局中不可或缺的力量。

　　70年来，中国人对“安全感”的追求从未停止。在营造共建共治共享社会治理新格局的进程中，每一个中国人都在为安全、稳定的美好生活添砖加瓦。

　　总策划

　　刘海陵 林海利

　　总统筹

　　郭启钊 朱帆

　　统 筹

　　赵鹏 冷爽 徐雪亮

　　图片统筹

　　林桂炎

　　设计统筹

　　范英兰

　　剿匪

　　110

　　重拳 治乱

　　斗争

　　雷霆扫毒

　　扫黑除恶

　　国家记忆

　　▶1949年11月，公安部正式成立。警察一律通称人民警察。

　　▶ 1950年3月，全国展开大规模剿匪斗争。

　　▶1986年，广州市公安局率先建立全国首个110电话报警服务台（下图，周晓辉摄）。

　　▶1997年4月22日，中央综治委成立流动人口治安管理工作领导小组。

　　▶2009年，广东率先探索基层社会治理创新，在全国首创建立镇（街）、村（居）综治信访维稳中心。

　　▶2016年，广东在全国率先建成省、市两级反诈中心。  

　　▶2018年1月，全国开展“扫黑除恶”专项斗争。

　　▶2018年，广东创新提出“智慧新警务”战略，为全国省级行政区的社会公共安全治理提供经验。

　　整理/徐雪亮