（上接A3）澳门商报记者：政府治理体系和治理能力现代化离不开数字化发展。我们了解到，广东一体化政务服务能力连续三年位居全国第一，请问你们具体做了哪些工作？下一步在全面深化“数字政府2.0”建设中有什么打算？

　　张虎：感谢这位媒体朋友的提问和对广东数字政府建设的关心。以习近平同志为核心的党中央高度重视数字政府发展，强调要推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。我省坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，于2017年在全国率先启动数字政府改革，聚焦优化政务服务数字化流程再造，建机制、打基础、推应用，全面推动政务服务能力实现跨越式发展，省级政府一体化政务服务能力连续三年被评为全国第一，推动营商环境持续优化，治理体系和治理能力现代化水平不断提升。我们重点抓了以下四个方面工作。

　　张虎：一是“一网通办”优服务。我省先后打造出“粤省事”“粤商通”“粤智助”等“粤系列”政务服务品牌，利企便民服务水平显著提升。其中粤省事主要为群众服务，集成各地各部门2400余项高频事项，实名注册用户超过1.7亿人，日均访问量2.9亿次、业务量1.3亿次。将“粤康码”与海关出入境健康申报集成，实现粤澳健康码互转互认，保障两地居民正常往来。粤商通已上线涉企高频服务1800余项，市场主体注册超过1250万家，整合上线全省市场主体诉求响应平台，对企业诉求实现全流程闭环办理。企业申领财政补贴资金和融资贷款在平台“一键直达”。粤智助实现全省行政村全覆盖，打通群众办事最后一百米。目前“网上办”占比99.57%，“一次办”占比99.91%，“掌上办”占比95.14%，全省超过90%的政务服务事项实现“零跑动”。200项高频政务服务泛珠九省区“跨省通办”，56项广东政务服务在港澳地区实现“跨境通办”。

　　张虎：二是“一网统管”增效能。实施省域治理“一网统管”三年行动计划，打造基础平台“粤治慧”，构建全省一网统管治理体系。组织省级部门在经济运行、基层治理、生态环境、水利、住建、自然资源、应急、消防等领域和8个地市、5个县区开展试点，并全部取得标志性成果。创新建设“一网统管”经济形势研判专区，打造宏观经济运行治理平台，以数字化手段提高经济调节的科学化、精准化水平。

　　张虎：三是“一网协同”提效率。实现全省政务信息基础设施统筹利用和集成共享，建成全国规模最大、省市县镇村五级全覆盖的“一片云、一张网”。建设统一的粤政易移动协同办公平台，省市两级超过3900个政务信息系统迁移上云，日活跃用户超过160万，打造了公职人员移动协同办公总门户，为全省公职人员提供稳定可靠的综合服务。

　　张虎：四是“一网共享”促改革。统一建设“一中心多节点”的政务大数据中心，实现全省政务信息资源集中管理。提供实时数据共享服务，目前超过70%的数据需求实现“秒享”，为政务应用提供精准高效的数据支撑。2021年以来，广东稳步推进数据要素市场化配置改革，推动数据从资源向资产转变。在全国率先出台省级数据要素市场配置改革行动方案，制定公共数据管理办法，首创首席数据官制度，签发首张公共数据资产凭证，推动公共数据资产登记与评估。在这个过程中，我们始终重视强化数据和网络安全保护，建立整体安全防护体系，保障了数字政府网络和数据安全。

　　张虎：下一步，我们将深入贯彻习近平总书记关于数字政府建设的重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，全面推进广东数字政府2.0建设，在优化政务服务、提升政府治理效能、建设数字机关、推动数据从资源向资产转变等方面持续发力，进一步探索数字政府建设广东路径。

　　人民日报记者：创新是第一动力。请问，广东在推进高水平科技自立自强方面有什么重大举措？

　　王伟中：谢谢您的提问。习近平总书记在参加全国人大广东代表团审议时强调了“三个第一”，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。我们牢记总书记嘱托，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，省委、省政府每年召开全省科技创新大会，制定出台自主创新促进条例、促进科技成果转化条例、“科创12条”等一系列政策措施，深入实施创新驱动发展战略。

　　王伟中：在实践中我们深刻感受到，创新是一个系统工程，需要人才、投入、环境、产业等各环节全面衔接、相互支撑。广东省第十三次党代会围绕建设更高水平科技创新强省，提出要加快构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，推动广东科技和产业创新优势在新的高度立起来强起来。

　　王伟中：一是强化基础研究，打造原始创新重要策源地。这几年，我们持续加大基础研究投入，从2017年的109亿元增长到2021年的270亿元、翻了一番多。比如深圳在全国率先以立法形式规定每年的市级科研资金不低于30%投向基础研究，已经实施了几年，取得了很好的效果。今年我们明确提出，省级财政把1/3以上的科技经费投向基础研究，目的就是要完善长期稳定持续投入机制，引导企业和社会力量加大投入，形成“政府+企业+社会”多元投向基础研究的合力。基础研究需要持续稳定的投入，需要耐得住性子。

　　王伟中：二是强化技术攻关，打造关键核心技术攻坚先行地。关键核心技术要不来、买不来、讨不来。我们围绕新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济、现代种业和精准农业、现代工程技术九大重点领域，组织实施9批省重点领域研发计划，在5G、超高清视频、高端电子元器件等领域打破了一批技术瓶颈。在这个过程中，我们创新“揭榜挂帅”“赛马制”“军令状”等机制，不断激发创新活力、引领攻关突破。

　　王伟中：三是强化成果转化，打造科技成果转化最佳地。广东科技成果转化的数量、质量和速度在全国领先，发明专利有效量、PCT国际专利申请量多年位居全国第一。特别是企业的创新能力非常强，目前我省约90%的科研机构、90%的科研人员、90%的研发经费、90%的发明专利申请都来源于企业。我们将发挥政产学研资融合优势，坚持企业创新主体地位，支持构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，支持建设概念验证中心、中小试基地，更好打通成果转化“最后一公里”。

　　王伟中：四是强化科技金融，打造科技金融深度融合地。目前广东有3000多家风投机构、管理基金规模约2万亿元，全省A股上市企业八成以上是高新技术企业，我省科技、产业、金融已经初步形成一个良性循环。我们将持续加大科技金融支持力度，高质量建设国家知识产权和科技成果产权交易中心，加强科技信贷资金、风险投资供给，为企业创新插上“金融翅膀”。

　　王伟中：五是强化人才支撑，打造创新人才高地示范区。广东一直是吸引全国乃至全球人才的“磁场”。去年总书记、党中央赋予我们打造大湾区高水平人才高地的使命任务，我们正深入实施战略人才锻造、人才培养强基、人才引进提质、人才体制改革、人才生态优化“五大工程”，聚焦高精尖缺打造科技创新主力军，引育集聚一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师等，聚天下英才而用之。

　　王伟中：我们将认真贯彻习近平总书记的重要要求，深入实施创新驱动发展战略，为全国改革创新发展作出广东贡献。

　　广东广播电视台记者：民生是人民幸福之基、社会和谐之本。过去十年，广东在做好基本民生保障工作、持续保障和改善民生方面采取了哪些措施？取得了哪些进展？

　　张虎：感谢这位媒体朋友的提问。习近平总书记深刻指出，让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。2018年，总书记在广东视察时强调，要坚持以人民为中心，把为人民谋幸福作为检验改革成效的标准，让改革开放成果更好惠及广大人民群众。党的十八大以来，广东坚决贯彻落实总书记、党中央决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持办好民生实事，在高质量发展中保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往。广东民生工作主要可以概括为以下五个特点。

　　张虎：一是大投入。我省始终把民生支出作为财政保障的重中之重，坚持尽力而为、量力而行，建立健全民生领域稳定投入机制。十年来，全省民生支出累计达9.33万亿元，在一般公共预算支出中占比由2012年的66%逐步提高到2021年的70.3%。

　　张虎：二是稳就业。突出抓好高校毕业生、异地务工人员、退役军人、脱贫人口等重点群体就业，推进创业带动就业。打造“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程金字招牌，4年来累计培训849万人次，带动就业创业275万人次。十年来全省城镇新增就业累计1500万人，年度平均城镇调查失业率控制在5.5%以内、城镇登记失业率控制在3.5%以内。截至2021年，广东全省就业人数7072万人、约占全国1/10，农民工总量4219万人，其中本省籍农民工1919万人，外省籍农民工2300万人、占全国跨省流动就业的32.3%。全力促进脱贫人口稳在岗位、稳在企业、稳在广东，截至今年上半年，外省脱贫人口在粤务工规模达408.5万人，占东部8省市吸纳脱贫人口务工数45％。健全劳动报酬正常增长机制，居民收入水平大幅提高，2021年城乡居民人均可支配收入分别达54854元、22306元，比2012年增长81.5%、111.6%。

　　张虎：三是强教育。持续加大教育投入力度，2021年全省地方教育总投入达6018亿元，是2012年的2.7倍。大力推动基础教育高质量发展，2012年以来，全省新增学前教育公办学位97.71万个，义务教育巩固率保持在95%以上。深入实施高等教育“冲补强”提升计划，加快一流大学和一流学科建设，双一流高校达到8所，有146个学科入围ESI排名前1%。全力推动职业教育扩容、提质、强服务，2012年以来累计培养700多万高素质技术技能人才。大力发展技工教育，实现技师学院地市全覆盖，在校生规模全国最大，共63.4万人，约占全国1/7，连续三届参加世界技能大赛，金牌数、奖牌数均居全国第一。办好特殊教育、继续教育和老年教育，劳动年龄人口平均受教育年限由2010年的10.0年增加到2020年的10.92年。

　　张虎：四是优医疗。着力强基层、建高地、促医改、保健康，加快构建“顶天立地”卫生大格局。实施基层医疗卫生服务能力提升工程，将人口大县的47家乡镇中心卫生院升级建设为县级医院，改造建设189家县级公立医院、标准化建设488家乡镇卫生院和规范化建设1万间村卫生站。实施“登峰计划”，全面构建高水平医院发展体系，分批支持建设50家高水平医院、实现21个地市全覆盖，建设5家省级区域医疗中心。全省市域内住院率、县域内住院率分别保持在95%、85%左右，基本实现“大病不出县”。全面提升精神卫生、老年健康、妇幼健康、康复医疗等服务能力，广泛开展全民健身活动，十年来广东居民人均预期寿命增加了2.82岁、达79.31岁，位居全国前列。

　　张虎：五是兜底线。全民参保计划稳步推进，养老、工伤、失业保险累计参保1.58亿人次，基本实现社会保障制度和人群“两个全覆盖”，企业职工养老金逐年提高，城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高至190元/月，医保报销比例稳步提高。率先建立底线民生保障机制，选取6大类兜底民生事项形成稳定的财政保障机制，2018年以来累计投入省财政资金近1000亿元。稳步提高城乡低保、特困人员、残疾人等困难群体保障水平，持续居全国前列。在全面打赢脱贫攻坚战中，将全省符合条件的44.98万户、91.2万建档立卡贫困人员100%纳入兜底保障范围，并同乡村振兴有效衔接。与此同时，我省住房保障、老龄服务以及文旅等工作也取得显著成绩。

　　张虎：接下来，广东将继续加大民生投入，突出保基本、兜底线，更加注重民生政策有效性和可持续性，切实增强群众获得感、幸福感和安全感。

　　中新社记者：区域发展不平衡不协调，是长期困扰广东的突出短板。请问这些年，广东是如何解决区域发展不平衡问题的？还有哪些新的举措？

　　王伟中：谢谢您的提问。这个问题非常重要，关于区域发展不平衡不充分问题，省委省政府高度重视，社会各界非常关注。2018年10月，习近平总书记视察广东时，指出城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板，要求我们久久为功、努力把短板变成“潜力板”。广东是全国的一个缩影，既有经济发达的珠三角地区，也有经济欠发达的粤东粤西粤北地区。广东历届省委、省政府都对此高度重视，付出大量心血。近年来，省委、省政府经过深入调研，研究提出构建“一核一带一区”区域发展格局，将全省划分为珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区，在财政体制和财政政策、基础设施建设、产业布局、基本公共服务等方面出台一系列政策措施。

　　王伟中：一是着力改善基础设施条件。谋划推进粤东城际铁路、广汕汕高铁、广湛高铁等一批事关长远发展的重大项目，建成赣深高铁、梅汕高铁、湛江吴川机场、韶关丹霞机场，有效改善粤东粤西粤北地区发展条件。全省高速公路通车里程超过1.1万公里，高铁运营里程达2367公里，港口集装箱吞吐量超过7000万标箱，粤东粤西粤北与珠三角基本实现2小时通达。

　　王伟中：二是着力强化重大项目布局。根据各区域资源禀赋和产业基础，推动珠三角核心区加快发展高端制造业、现代服务业，支持沿海经济带打造绿色石化、绿色钢铁、海工装备等临海产业集群，推动北部生态发展区积极发展现代农业、生态旅游等绿色产业，近五年660多个投资超过10亿元的重大项目在东西两翼密集落地。比如总投资超过100亿欧元的湛江巴斯夫项目，目前已经通过巴斯夫公司最终投资决策，很快将全面开工，计划今年投资超过100亿元。

　　王伟中：三是着力优化公共服务配置。统筹超600亿元全面完成县、镇、村基层医疗机构改造升级，支持粤东粤西粤北地区建设18家高水平医院、3家省级区域医疗中心、新建8所高校，历史性实现本科院校、高职院校、技师学院、高水平医院21个地市全覆盖，从人才、教育等方面强化了粤东粤西粤北地区发展的支撑条件。

　　王伟中：四是着力完善协同发展机制。推动珠三角与粤东粤西粤北各市建立对口帮扶关系，全面开展产业共建、基础设施对接、公共服务帮扶等合作。在此基础上，省里进一步推动广州、深圳两大核心城市与湛江、汕头两个省域副中心建立“双核+双副中心”深度协作机制，支持深汕特别合作区、广清经济特别合作区积极探索“托管制”、收益共享等新型合作模式，更好调动各方积极性，推动对口合作走深走实。

　　王伟中：省第十三次党代会提出，要探索完善区域合作新模式，坚持“政府推动、企业主体、市场运作、合作共赢”，支持引导珠三角产业向粤东粤西粤北有序转移；今年的省政府工作报告也对这项工作作了安排。“政府推动”，主要是充分发挥政府“有形的手”的作用，抓好基础设施、产业园区等建设，完善相关支持政策，强化用地、用能等资源要素保障，为企业到粤东粤西粤北投资发展创造良好环境。“企业主体”，就是充分发挥省属国企、珠三角市属国企、大型民企、各类外企和相关商协会的作用，充分尊重企业意愿，由企业自主决定是否投资、往哪里投资、向哪些领域投资。“市场运作”，就是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现短期有效果、长期可持续和企业可盈利。“合作共赢”，就是既要有利于增强粤东粤西粤北地区经济实力，也要为广大企业创造新的发展空间和机遇，实现双赢。

　　王伟中：我们相信，只要持续用力、久久为功，一定能绘就新时代广东区域协调发展壮美画卷。

　　主持人陈建文：谢谢伟中省长。由于时间关系，今天的提问环节就到这里。感谢媒体朋友们长期以来对广东经济社会发展的关注，也欢迎大家一如既往地关心支持和宣传报道广东的改革发展。今天的新闻发布会到此结束。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友。