18项营商环境指标全部入选“标杆” 广州是如何做到的？

　　羊城晚报记者  丁玲

　　在近日国家发改委发布的《中国营商环境报告2020》中，广州入选全部18项指标领域标杆城市，“获得电力”“跨境贸易”“办理破产”“市场监管”4项指标领域典型案例获评全国最佳实践，“用地清单制”作为广东省典型案例代表，入选“一省一案例”改革集萃……

　　27日，记者从“广州高质量发展”系列新闻发布会（第一场）上获悉，从“简政放权”到“重点领域营商环境攻坚”，再到“实施跨部门革命性流程再造”，广州当前正实现营商环境改革“三级跳”，着力打造全球企业投资首选地和最佳发展地。

　　推进营商环境改革“新三板行动”

　　“上述成绩的取得，主要得益于广州坚持从市场主体视角出发，全力推进营商环境改革’新三板行动’”。广州市大湾区办常务副主任、市发展改革委副主任陈建荣表示。所谓“新三板行动”，是指“拉长板”“补短板”“固底板”。

　　拉长板方面，广州主要突出政策供给，先后出台实施“暖企15条”“稳增长48条”“支持中小微企业20条”“信用助企9条”等系列政策组合，促进各类市场主体持续健康发展；补短板方面，除自上而下狠抓国家《优化营商环境条例》等各项法规政策落地，还自下而上建立面向市场面向企业面向群众的联系沟通渠道和机制。

　　固底板方面则践行“法治是最好的营商环境”。“贯彻落实国家《优化营商环境条例》，制定《广州市优化营商环境条例》并力争年内公布施行，将实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体认可的改革举措，固化上升为地方性法规条款。广州率先推出轻微违法行为免责清单，明确260多项免罚事项，从制度层面为优化营商环境提供更强大的保障和支撑。”陈建荣说。

　　从“工程审批万里长征图”到“取地即开工”

　　长期以来，工程建设项目审批制度改革是放管服改革和优化营商环境工作中的重点和难点。广州市住房城乡建设局党组成员、副局长齐怀恩在发布会上表示，近年来，广州对工程建设项目审批制度改革进行不断探索，从开展工程建设项目审批制度改革及优化办理建筑许可入手，实现“工程审批万里长征图”到“取地即开工”的转变。

　　在持续完善制度建设方面，完善构建“2+69”审批改革政策体系，自2018年审批改革试点以来，通过“减放并转调”等一系列改革措施，工程建设项目已形成1个试点实施方案、1个深化改革方案、69份改革配套文件的“2+69”的改革政策体系。政府投资项目审批时间压缩至85个工作日以内，社会投资项目压缩至35个工作日以内。

　　齐怀恩表示，以施行规划、施工许可并联办理为例，社会投资简易低风险工程建设项目全流程压缩为6个环节、28天，并实行一站式网办、分层级质量管控，整个工程企业不花一分钱。广州市首宗低风险工业项目申报后3个工作日即取得规划许可和施工许可，比企业预想节省2个月时间，节省企业成本约50万元。

　　不动产登记跑出广州“加速度”

　　与企业发展息息相关的不动产登记也跑出广州“加速度”。

　　据广州市规划和自然资源局总经济师邱琳介绍，在为企业办理不动产登记业务时，设置有“企业专窗”，为企业提供全程绿色通道服务，整合缴税、登记、发证等环节，实现企业间非住宅转移登记“在一个窗口、交一套材料、与一人互动、一个环节、一小时办结”；同时实施压缩不动产登记办理时限专项行动，已实现土地、房屋、海域、林权等一般登记4个工作日内办结，抵押登记2个工作日内办结，企业间存量非住宅转移登记等24项登记业务1小时办结。“我们还将持续提速增效，年底前将实现一般登记3个工作日内办结，抵押登记1个工作日内办结。”邱琳说道。

　　广州推行“跨市（城）通办”，力争在年底前实现广州深圳珠海三地国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记、变更登记、注销登记“异地申请、属地（联网）审核、一次办结”；推行“跨省通办”，在年底前实现商品房预售、抵押涉及的不动产预告登记、不动产登记资料查询、不动产抵押跨省会城市通办。

　　【广州亮出“出新出彩”成绩单】

　　10月27日，广州市第十五届人民代表大会常务委员会第四十二次会议召开。会上，广州市发展和改革委员会副主任陈泽鹏作《关于广州市推进综合城市功能出新出彩工作情况的报告》。

　　经济中心功能不断增强

　　2019年全市地区生产总值2.36万亿元，增长6.8%，增速居4个一线城市首位

　　今年以来经济运行逐季回稳向好，前三季度GDP增长1%，比上半年提高3.7个百分点

　　2019年广州先进制造业增加值占规模以上制造业增加值的比重达64.5%　　

　　2019 年现代服务业增加值占服务业比重达65.9%，今年前三季度信息服务业、金融业增加值分别增长14.5%和8.9%

　　枢纽门户功能不断强化

　　白云机场三期扩建工程开工建设，建成后旅客吞吐量可达1.2亿人次

　　广州港深水航道拓宽工程全线投入使用；累计建成5G基站3.6万座

　　2019年广州承办重要国际展会69场

　　科技创新功能不断提升

　　2020年《全球创新指数报告》首次将广州与深圳、香港组合，排名全球创新集群百强第2位

　　生物岛等4家省实验室建设初见成效；2019年广州全市技术合同成交额增长77%

　　文化引领功能不断提高

　　广州扎实推进一系列文化惠民工程，支持在穗高校“双一流”建设

　　北京路步行街完成升级改造， “十一”黄金周8天营业额增长超1倍

　　综合服务功能不断拓展

　　2019年以来，广州累计新增公共服务设施及配套约3.8万个，新增绿化面积约658万平方米

　　国家呼吸医学中心、国家区域儿童医学中心落户广州；率先实施高龄重度失能老人照护商业保险

　　羊城晚报记者 张璐瑶

　　【相关新闻】

　　广州晒2019年行政事业性国资“账本”

　　资产总额7559.8亿元 去年实现收益10.9亿元

　　羊城晚报讯 记者张璐瑶报道：27日召开的广州市第十五届人民代表大会常务委员会第四十二次会议上，广州市财政局局长陈雄桥作《关于2019年度广州市行政事业性国有资产管理情况的专项报告》。报告指出，截至2019年底，全市行政事业性国有资产总额7559.8亿元，负债2080.1亿元，净资产5479.7亿元。2019年度全市共实现国有资产收益10.9亿元。

　　其中，全市公共基础设施及政府储备物资主要包括：粮食储备共39.7万吨；等级公路3547.2公里；城市道路5134.6公里；公共文化体育设施4086个；公租房10.2万套。

　　为做好“六稳”工作、落实“六保”任务，广州免收行政事业单位国有物业2、3月份租金，减半收取4、5月份租金，共减免租金6264万元；加快盘活行政事业单位资产，上半年共实现处置收入2.5亿元；将符合条件的闲置资产注入市属国有企业，上半年共无偿调拨资产26.5亿元。

　　数据显示，2019年，广州市盘活闲置物业面积同比增长66.4%；经公开挂牌物业租金增值率为16.7%；各单位提前报废和报损设施设备同比分别下降67.7%和31.1%；资产管理人员业务能力不断提升；对公共服务事业保障有力，教育、卫生、科技、交通和体育等公共服务事业取得新的发展。

　　此外，2019年还对市属10个部门开展重点检查。整改违规出租出借物业面积403万平方米，22个主管部门对105名责任人实施问责。2019年，审计部门发现个别部门在国有资产管理方面存在问题，涉及金额23.9亿元。整改情况将由市政府在年底前向市人大常委会专题报告。