要保护广州天际线，主要做好四个区域控高

　　□彭澎

　　一个城市的天际线，基本可以体现一个城市的品位。因此，如何保护城市天际线，是一个值得关注的问题。10月25日，广州市《关于进一步加强城市与建筑风貌管控的通知（征求意见稿）》进行公示。《通知》提出，着力加强城市与建筑风貌管理，延续广州历史文化名城文脉，展现历史文化与时代特色共生的岭南城市风貌，实现城市规划建设高质量发展。

　　广州的城市天际线，具体在于怎么与“云山珠水”进行协调，凸显山水城市品格。《通知》对新建高层建筑提出众多严格规定，提出了严格控制在白云山、珠江等一线地方建设超高层建筑；在老城旧城开发强度较高、人口密集、交通拥堵的地段不再新建超高层建筑等。

　　在某种意义上，保护城市天际线就是要控高。广州控高区域做得好的是白云山和机场。从《通知》和广州的实际情况来看，广州控高的主要区域有四个——

　　一是沿江岸线。在早期，广州对滨江东、白天鹅等处的开发建设，颇受诟病，后来在临江大道建设上，注意了岸线的公共区域与高层建筑的协调。今后要在白鹅潭、临江大道东沿线强化控高和保护环境意识。

　　二是白云山周边的控高。应该说，总体上，白云山周边建筑限高还是比较成功的，至于早年因蚕食导致的一些建筑深入山体，控高依然有效。因此，才有白云山可以一览广州市区全景的感觉。而且这种看全景的视角是“小蛮腰”上看全景不能替代的。随着白云新城建设完成，今后主要控高的区域是白云山东部的同和、北部的太和地区。

　　三是旧城区的控高。旧城区高层建筑本就不多，但是，城市旧改更新过程中，免不了要提高容积率，增高建筑。因此，在保护整个旧城风貌的前提下，可以有限地开发建设高层建筑，但必须要有详细控规的指引和改造更新方案的把控。

　　四是临海地区的控高。目前，广州新城区正在向海洋方向发展，这就要求要对海岸线提前规划控制。现在临海区域主要是南沙，番禺莲花湾一带也是应该严控的。

　　《通知》还提出，要维育广州依山沿江滨海城市风貌。显然，山、江、海就是城市天际线的控制坐标。要秉承传统山水城市格局，就必须根据依山、沿江、滨海的风貌打造城市天际线特色，并在北部、中部、南部形成不同城市个性。

　　城市天际线主要是保护自然风貌与人为建设的协调，另一方面，平衡现代化与历史文化保护也是一大难题，这特别体现在中轴线的打造上。旧城的传统中轴线、新城的现代中轴线、正在构造的科技中轴线，目前来看，可以说三条人工中轴线与“云山珠水”共同勾画出了广州整个城市天际线。因此，超高建筑最好集中在新的中轴线上，其他区域最好不要让超高建筑形成片区。

　　城市天际线是城市品质和城市高质量发展的外在体现，也是城市居民生活舒适度的重要保障。空间的舒展，有利于空气的流动、视角的贯通、心理的协调。因此，凡是在重大区域规划大体量和超高建筑都必须经过专家评估，并且充分公示征求社会广泛意见，毕竟城市天际线属于人民。

　　（作者是广州市博士科技创新研究会会长）