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陈春鸣 画 |
羊城晚报国际评论员 钱克锦 俄罗斯2月21日承认乌克兰东部两个地区的独立地位并表示要派兵去“维和”之后，西方政府纷纷指责，并立即对俄罗斯实施经济制裁。 到23日，已经对俄罗斯宣布制裁的有美国、欧盟、英国、加拿大和日本。制裁的措施大同小异，主要是对涉及这次事件的俄罗斯的企业、银行和个人进行制裁，冻结这些机构和个人在西方的财产，停止发放签证，禁止与其进行商务往来等等。 需要特别指出的是，德国宣布暂缓启用“北溪二号”天然气管道。“北溪二号”是连接俄罗斯和德国之间的天然气输送管道，耗资几百亿美元，已经完工，但还没有启用。由于这个项目对俄罗斯出口天然气和德国用气都非常重要，此前舆论非常关心，德国会不会把这个项目用作制裁俄罗斯的武器。 那么，这些制裁对俄罗斯能造成什么冲击？换句话说，这些制裁能“制伏”俄罗斯吗？综合各大媒体的分析来看，想达到这一目的不容易。 英国的《卫报》分析，虽然西方政府措辞很强硬，但实际上目前制裁的措施并不算严厉。制裁名单中的个人，有些在西方已经没有什么财产，去西方旅行的可能性也不大。 美英和日本的一些制裁措施，还包括针对俄罗斯承认其独立的两个乌克兰地区，禁止与这两个地区商业往来。所以，美国哥伦比亚广播公司（CBS）知名脱口秀主持人斯蒂芬·科拜尔嘲讽地说，“哦，原来俄罗斯入侵乌克兰，西方要对乌克兰进行制裁啊”——当然这么说也有点夸张。 就德国暂缓启用“北溪二号”工程，英国广播公司（BBC）采访的一名专家认为，这个工程尚未启用，所以德国的措施，和停止已经在运行的工程还是有所不同，而且德国也可以随时宣布开始启用。 正是由于这些因素，《卫报》22日的一篇报道说，西方的这些制裁“看来不会让普京少睡多少觉”。 当然也有分析说，西方现在这些制裁杀伤力不大，那是因为局势还不严重。《华尔街日报》分析认为，目前的制裁虽然效果有限，但发出的信号是强烈的：即俄罗斯如果不收手，就会被孤立。 如果局势进一步恶化，西方的制裁就会加码。美联社分析认为，能预计到的西方最有杀伤力的制裁有两项，一是停止“北溪二号”项目，二是将俄罗斯踢出国际支付系统（SWIFT）。特别是第二项，如果实行开来，俄罗斯出售石油天然气、进口物资、国际贸易都将大受影响，经济将会受到严重冲击。 但正如很多西方媒体分析，如果走到这一步，对西方的伤害也很大。比如，如果将俄罗斯踢出SWIFT，那么，欧洲国家如何向俄罗斯购买天然气就是个问题，更不用说国际市场也会受到干扰。如果对俄罗斯进行能源出口制裁，欧洲大陆国家如意大利和德国，燃料价格肯定会大幅上升，日常生活也会受到影响。 当然无论如何，俄罗斯还是很担心被踢出国际支付系统。2014年克里米亚事件时，西方也曾讨论过这个措施，当时俄罗斯就说过，如果西方将其踢出国际支付系统，那就“等于宣战”。后来西方没有这么做。 BBC的一篇报道还说，自2014年克里米亚事件以来，美欧已经对俄罗斯进行了制裁，所以俄罗斯这些年也有一些准备，比如2015年以来，俄罗斯增加外汇储备，而且在外汇储备中减少美元比例。五年前俄罗斯的外汇储备中，美元占40%，现在只占16%；而且俄罗斯这些年也加强与西方以外地区的经贸关系。 至于目前，有媒体分析说，普京的策略可能是，先不急着下一步行动，然后慢慢等西方内部出现分裂，导致制裁措施效果变得更弱。
