对重点老区苏区每县每年补助5000万元

　　羊城晚报记者 孙晶 杭莹

　　“目前‘核’‘带’‘区’这三个功能区在各自赛道上发展顺利，差异化发展态势日渐明显。”6月13日，在广东经济社会发展成就系列新闻发布会——构建“一核一带一区”区域发展格局专场上，省发展改革委党组成员、副主任，省大湾区办常务副主任朱伟表示，广东将继续推动“一核一带一区”区域发展格局积厚成势，努力实现更高水平更高质量的区域协调发展。

　　区域发展平衡性协调性有效增强

　　朱伟表示：“在强化各区域主体功能的同时，我们更加注重‘核’‘带’‘区’协同联动发展，全省区域发展平衡性协调性进一步提升。”

　　“十三五”以来，沿海经济带东翼（汕头、汕尾、潮州、揭阳4市）、沿海经济带西翼（阳江、湛江、茂名3市）、北部生态发展区5市人均地区生产总值年均增速分别高于珠三角2.1个、1.2个和1.5个百分点。沿海经济带东西两翼和北部生态发展区居民人均可支配收入从16844元增加到27191元，增长了61%，逐步拉近了与珠三角核心区的差距。

　　据统计，2016年-2021年，“一带一区”人均一般公共预算支出从6789元提高到了9044元，年均增长5.9%，缩小了与珠三角核心区的差距。同时，广东省突出兜底线，持续优化区域财力分布格局。坚持省级财力下沉，2016年-2021年，省财政对市县税收返还和转移支付年均增长8.5%，去年达到4827亿元，占省级支出的比重约70%。同时，完善以功能区为引领的差异化转移支付体制，建立“促协调”的均衡性转移支付制度，完善“保基本”的县级基本财力保障机制，优化对北部生态发展区“补成本”的生态补偿政策，制定对老区苏区、民族地区“促振兴”的财政扶持政策，推动提升区域发展平衡性和协调性。

　　同时据朱伟介绍，全省已建立广州与湛江、深圳与汕头“核+副中心”深度协作机制，深入推进省内对口帮扶，实施一揽子支持老区苏区、民族地区加快发展的扶持政策，对重点老区苏区补助标准提高至每县每年5000万元。“广佛全域同城化、广清一体化建设步伐加快，深汕特别合作区、广清经济特别合作区等一批重大区域合作平台加快建设中。”

　　基础设施互联互通水平全面改善

　　经济发展离不开高效的交通立体网络。朱伟表示，广东全力推进交通强省建设，以跨区域战略性高速通道和面向全球的综合交通枢纽建设为重点，加快构建“12312”出行交通圈和“123”快货物流圈。实现“市市通高铁”，“3+4+8”世界级机场群和世界级港口群正在加快成型，天然气主干管网实现地市全覆盖，基础设施网络空间布局与功能结构不断完善，基础设施均衡通达态势日渐形成。

　　朱伟还透露，汕头市建设高水平全国性综合交通枢纽成效显著。正在推动总长140公里、总投资512亿元的粤东城际铁路加快建设，汕潮揭都市圈“半小时通勤圈”和粤东“1小时交通圈”加快形成。湛江全面参与国家西部陆海新通道建设，湛茂都市圈与粤港澳大湾区、海南自贸港、广西北部湾2小时高铁交通圈正加快形成。特别值得一提的是，湛江港成为具备接卸满载40万吨级船舶的世界级深水港，港口货物吞吐量稳居全省前三位。湛江吴川新机场也投入运营，已通航全国44个城市。

　　基本公共服务均等化水平大幅提升

　　制定基本公共服务标准，推动形成覆盖十大领域共104个项目的基本公共服务体系。加快补齐粤东粤西粤北部分地区高等教育、高水平医院等方面的突出短板，历史性地实现本科院校、高职院校、技师学院、高水平医院21个地级以上市全覆盖。做到应保尽保、应养尽养、应救尽救、应兜尽兜，国家要求的“三保”保障高于全国平均水平。

　　省财政厅党组成员、副厅长陈国煌在回答记者提问时表示，广东不断加大基本公共服务投入。全省民生支出占财政支出的比重稳定保持在70%左右，并坚持只增不减，2021年这方面的支出达到1.28万亿元。

　　“广东推动基本公共服务覆盖常住人口。我们健全财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩机制，目前，省确定的80个基本公共服务标准项目中，有61个项目的服务对象已不受户籍限制。”陈国煌表示，“在优化重点公共服务项目区域布局方面，比如，在基本完成中心卫生院、县级医院升级建设任务的基础上，2018年起省财政投入155亿元，推动实现高水平医院地市全覆盖。又如，我们将16所粤东粤西粤北地区的市属公办高职院校和5所省市共建高校办学体制调整为省属，由省级财政保障，支持当地集中财力加大基础教育投入。同时，2017年起省财政投入超过70亿元推进欠发达地区高校建设，推动在2021年我省实现了本科、高职院校的地市全覆盖。”

　　四大措施将继续推进区域协调发展

　　接下来，广东还将如何做？朱伟称，将推动“一核一带一区”区域发展格局积厚成势，努力实现更高水平更高质量的区域协调发展。一是突出创新驱动、示范带动，推进珠三角核心区壮大新动能塑造新优势，打造更具辐射力的改革发展主引擎；二是突出陆海统筹、港产联动，强化沿海经济带基础设施建设和临港产业布局，打造更具承载力的产业发展主战场；三是突出生态优先、绿色发展，把北部生态发展区打造成为更具持续力的生态发展新标杆；四是突出优势互补、双向拓展，建立健全区域政策统筹机制，坚持“政府推动、企业主体、市场运作、合作共赢”，积极探索区域合作新模式，不断完善区域协调发展动力传导体系。