加速规则机制“软联通” 推动融合发展见实效

　　羊城晚报记者 戚耀琪 丁玲

　　

　　中共广东省委十二届七次全会提出，要以“湾区通”工程为抓手，着眼全局选准切口，围绕群众密切关注的交通、通信、食品安全等民生问题积极作为、率先突破，推动三地规则衔接不断取得实质性进展。三年多来，一项项大湾区互联互通民生举措的出台，推动粤港澳规则衔接、机制对接不断深化，大湾区融合发展水平不断提高。

　　

　　跨境规则互通

　　三地对接更紧密

　　

　　粤港澳大湾区是全球经济发展的重要增长极，也是全球新技术、新产业、新模式、新业态的策源地。《粤港澳大湾区发展规划纲要》印发三年多来，广东打出一套政策“组合拳”，推进粤港澳大湾区互联互通。

　　去年2月5日，《关于在粤港澳大湾区开展“跨境理财通”业务试点的谅解备忘录》签署，跨境理财通正式推出。截至2021年末办理汇划资金达4.86亿元。试点港澳代理见证开立内地个人银行账户业务，截至2021年已开立内地个人银行账户17.8万户。

　　至今辖区23家人身险公司推出64款创新型跨境医疗险和专属重疾险产品，10家财产险公司开展跨境车险业务，实现“三地车险 一地投保”。深圳银保监局有关负责人形容，“在互联互通助力下，大湾区金融融合持续深入，金融领跑不断提速。跨境理财通拓宽了大湾区资金跨境流通渠道，满足了粤港澳居民灵活配置金融资产的需求。”

　　随着“深港通”、债券“南向通”“跨境理财通”等措施落地实施，人民币成为粤港澳跨境收支第一大结算货币。各地不断推进规则衔接，促进交通、通讯资费、信用信息、电子支付等领域标准互认、规则衔接；在金融服务、科技创新、通关监管、贸易规则、公共服务等方面也加强对接。

　　

　　商事登记改革

　　开办企业更灵便

　　

　　2021年12月，广东省市场监督管理局出台《关于服务粤港澳大湾区建设的行动方案》，提出要稳步推进广东与香港、澳门地区在准入准营退出领域相关规则的有效衔接，加快推进商事登记确认制改革试点，率先建立以告知承诺制为主的市场准营和更加弹性包容审慎的监管制度，优化粤港澳商事登记“银政通”服务。

　　随后，商事登记改革的热潮不断。今年3月29日，广州正式开通“穗澳通”一站式商事登记服务，以方便澳门特别行政区申请人在穗创业投资，这也意味着广东在服务粤港澳大湾区营商环境建设上再落一子。

　　据介绍，持有来往内地通行证的澳门特别行政区申请人拟在广州开办企业，可通过广州市开办企业一网通平台全程电子化免费办理营业执照，一表填报相关信息、确认格式化文本、完成电子签名后，一次性提交申请。对于材料齐全、符合法定形式的，全市各区登记机关最快0.5天完成审核。

　　广东自贸办信息显示，粤港澳商事登记一体化工作已经获国务院督查激励，南沙商事登记确认制改革试点经验获国务院肯定并在全国自贸试验区推广。

　　南沙构建“五个一”行政管理服务体系，160项政务服务事项实现“湾区通办”，创新构建“信即办”审批服务体系，实现“即来即办、当场办结、立等可取”。前海制定实施优化营商环境3年行动计划，推行工程建设项目审批“一次申请、按需发证”，办理时间由49天压缩至13天。

　　

　　十二窗口设点

　　完善知识产权

　　

　　广东就构建“一站式”大湾区知识产权公共服务平台进行了有益探索。根据广东省市场监管局此前发布的通告，自2021年10月20日起，在国家知识产权局广东业务受理窗口等12个知识产权政务服务窗口设立香港特别行政区知识产权问询点，面向公众提供在香港特别行政区申请商标注册、批予专利、外观设计注册相关业务的一般咨询服务。实现不用专程赴港即可了解香港知识产权一般性业务办理流程和相关资讯服务。

　　今年3月，《广东省地理标志条例（征求意见稿）》发布并指出，要推进粤港澳大湾区地理标志规则衔接，加强与港澳地理标志贸易合作，举办国际地理标志贸易博览会。各级贸促会要为地理标志产品的贸易提供便利化服务。

　　

　　营商环境升级

　　标杆城市涌现

　　

　　广东围绕土地、劳动力、资本等5大要素领域提出22条改革措施。坚持以数字政府改革建设为牵引，推动省级权责清单事项由5567项压减至1000项以内，广东政务服务网涵盖省、市、县、镇、村五级政务服务大厅的政务服务事项。目前广东98%以上的商品和服务价格已经由市场形成。

　　《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出，共建粤港澳合作发展平台，加快推进深圳前海、广州南沙、珠海横琴等重大平台开发建设。随后《降低横琴粤澳深度合作区企业综合成本的十条措施》印发实施，3600多项政务事项实现“一网通办”。

　　广东省发改委表示，围绕建设营商环境试点实验区，从大湾区出发，一批广东经验已经形成。广州、深圳市全力开展国家营商环境创新试点，广州、深圳、汕头、东莞市和广州市黄埔区省级营商环境综合改革试点和创新实验区建设积极推进。国家发展改革委发布的《中国营商环境评价报告2021》显示，深圳、广州、东莞、珠海为全国标杆城市。