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该如何防治“想弹就弹”的弹窗广告?

来源:羊城晚报     2022年09月29日        版次:A07    栏目:来论选登    作者:汪昌莲

  □汪昌莲

  

  为了规范弹窗信息推送服务,国家互联网信息办公室、工业和信息化部、国家市场监督管理总局近日联合发布《互联网弹窗信息推送服务管理规定》,自2022年9月30日起施行。《规定》紧盯弹窗新闻信息推送、弹窗信息内容导向、弹窗广告等重点环节,着力解决利用弹窗违规推送新闻信息、弹窗广告标识不明显、广告无法一键关闭、恶意炒作娱乐八卦、推送频次过多过滥、推送信息内容比例不合理、诱导用户点击实施流量造假等问题。(9月28日北京日报)

  打开一些手机APP,便会遭遇弹窗信息,想关闭却找不到按钮,有些弹窗点击查看后,却跳转到广告页面;在某款游戏短视频APP上浏览视频,不小心点击广告页面后,竟被下载了多个游戏APP;注册某影视APP,如果没有充值会员,刷剧时总会弹出要求分享的页面。由上述种种可见,弹窗信息推送已成网络“牛皮癣”,不仅扰乱了互联网市场秩序,而且侵犯了消费者合法权益。特别是,此前有媒体报道,部分弹窗广告甚至还存在色情、赌博、暴力等违法信息,成为增加安全风险、严重影响青少年身心健康的网络“毒窗”。基于以上情况,国家互联网信息办公室等三部门联合发布《互联网弹窗信息推送服务管理规定》,通过相关法规,规范弹窗信息推送服务。

  事实上,弹窗信息中的广告,也属于互联网广告,而互联网广告,不能够强制消费者收看。广告法第四十四条规定,利用互联网发布、发送广告,不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告,应当显著标明关闭标志,确保一键关闭。同时,《互联网广告管理暂行办法》第八条也规定,在互联网页面以弹出等形式发布的广告,应当显著标明关闭标志,确保一键关闭;不得以欺骗方式诱使用户点击广告内容。

  然而,现实情况却是,网络“牛皮癣”有增无减,弹窗广告“想弹就弹”,且鲜见有被查处的先例。调查报告显示,近八成受访者经常遇到弹窗信息,受访者反映的主要问题是弹窗广告关闭难,具体表现为没有关闭标识、关闭标志不清晰/不显著、需要等倒计时结束才能关闭、出现多个关闭按钮、需多次点击才能关闭等。

  对此,刚刚出台的《互联网弹窗信息推送服务管理规定》提出,弹窗推送广告信息,必须进行内容合规审查,不得违反国家相关法律法规;应当具有可识别性,显著标明“广告”,明示用户;确保弹窗广告一键关闭。

  互联网弹窗广告作为互联网发展的伴生物,信息量巨大且无处不在,单靠人工手段恐怕难以对海量的内容进行监管。因此,对于规范弹窗信息推送,要法治也要技防。事实上,通过立法与多种技术手段、配套措施多管齐下,根治弹窗信息推送乱象,并非不可为之事——

  首先,规范和治理任性弹窗广告,应成为网络平台一项法定义务,以此遏制平台的利益冲动,切断蛰伏在弹窗广告之上的利益链。同时,应制订信息产业经营和服务“行业标准”,明确网络平台的服务项目和服务质量,尤其要明确技术标准,确保用户不被任性弹窗信息推送骚扰。再者,用户要增强维权意识,发现违规弹窗广告信息,应及时向有关部门举报,不能一删了事。此外,相关部门应明确监管责任,加大执法力度,强化精准执法,提高违法成本,加大行政法规对恶意弹窗信息推送的处罚力度。