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农村乱占耕地建房问题整治线下宣传活动现场 |
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市民参加互动游戏 |
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工作人员进行政策宣讲 |
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市民参加互动游戏获得礼品 |
文/孙绮曼 图/陈仪文 耕地是我国极为宝贵的资源，更是我国粮食安全的“压舱石”。近年来，广州市扎实推进农村乱占耕地建房问题整治工作，在调查摸底基础上，围绕遏制增量主题，提升广大群众保护耕地的意识，坚决遏制农村乱占耕地建房行为。 自2022年8月起，广州市规划和自然资源局分别于南沙区、白云区、从化区、增城区开展了四场农村乱占耕地建房问题整治工作专项宣传活动，进一步提高了乡村耕地保护认识，杜绝新增违法行为发生。 耕地保护宣传“进乡村” 9月21日，在从化区，一场别开生面的耕地保护宣传教育在鳌头镇横坑村展开。 一大早就到村中心散步的王阿姨，一边认真地阅读着宣传册子上农村乱占耕地建房“八不准”的宣传漫画，一边和身边的王大爷聊着：“我们即使在自己家的地里也不能乱建，前几天我回老家，有一家没有经过申请审批，就在自家的耕地上建起了房子，很快就被拆了，和这上面宣传的政策是一样的……”利用宣传册、海报等宣传只是广州市开展农村乱占耕地建房问题整治工作专项宣传活动的众多宣传形式之一。 在现场的游戏摊位上，“翻牌记忆”“快读顺口溜”“知识竞答”等融合了诸多耕地保护知识的游戏更是吸引了众多村民的参与。 “基本农田不给占，占了就把法律犯。占用耕地要审批，强占多占要法办……”村民阿芳兴致勃勃地参与顺口溜的游戏。广州市规划和自然资源局的工作人员把耕地建房“八不准”政策内容写成了通俗易懂、朗朗上口的顺口溜形式，让村民们在朗读中了解更多耕地保护政策。“能够顺利把顺口溜念完，不仅可以拿到主题奖品的奖励，也让我们对平常天天见到的耕地有了更多的认识——原来近在咫尺的耕地是这么重要！”阿芳说。 “本次活动组织并动员村民及家庭参加农村乱占耕地建房整治工作主题趣味游乐会，宣传保护耕地、珍惜资源等重要内容，通过举办抢答赛和宣传活动，以赛促学，进一步深化耕地保护宣传教育。”该活动的相关负责人表示，此次活动主要结合了村民对于耕地保护知识学习的需求，全方位涵盖各类耕地保护、农占耕地整治知识题目，包括保护耕地、节约集约和依法依规用地等知识点，帮助村民轻松掌握相关知识点。 提升全民耕地保护意识 保障国家粮食安全的根本在耕地，如何管好用好耕地始终是一个基础性、全局性、战略性的问题。 从广州的耕地特点看，碎片耕地占比大，难以规模化耕作，而这与广州的地理情况有关。广州地处珠江三角洲冲积平原，河流众多，道路纵横，城乡边界模糊，现状耕地与建设用地犬牙交错，在空间分布上呈现零散分布的“筛子”状。根据最新调查数据，广州市碎片耕地占比大，5亩以下耕地地块的数量约占六成，这些耕地大多被城镇建设包围，实际农业生产功能较弱，城镇建设难以完全避让耕地。 广州市规划和自然资源局相关负责人表示，对于耕地保护认识，村民基本了解“八不准”要求就是不能乱占耕地建房，镇街对保障农村村民住宅建设合理用地需求有相关政策，耕地保护、依法用地与保障农民权益是支持的，要按照国家政策要求保障村民合法的居住权。 与此同时，该负责人也强调，目前部分村民在耕地保护认识上还存在着部分突出问题。一是有的村民对所承包的土地地类了解不够准确，对所承包的土地是否属于永久基本农田、耕地、林地、园地没有明确的认知；二是对各种地类的相关政策要求没有具体清晰的认识；三是对农村“一户一宅”的具体标准没有明确的认识。该负责人表示，通过一系列进乡村、走乡镇的活动，可以有效提高村民“十分珍惜合理利用土地、切实保护耕地”“像保护大熊猫一样保护耕地”的意识，让广州市农村乱占耕地建房问题整治工作得到广大人民群众的理解和支持。 下一步，广州市规划和自然资源局还将于番禺区以“文化大篷车进乡村”的形式，在村（居）进行耕地保护主题文艺汇演活动，持续开展深化节约集约用地，严守耕地红线，“零容忍”坚决遏制新增乱占耕地建房行为等相关政策宣传。 推动形成耕地保护合力 “今年中央一号文件明确要求，实行耕地保护党政同责，将耕地保有量和永久基本农田保护任务作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责。粮食安全是‘国之大者’,我们要坚决履行好耕地保护重大责任和使命，牢牢守住耕地红线。”广州市规划和自然资源局相关负责人表示，对于耕地问题，要坚持最严格耕地保护制度，确保可以长期稳定利用的耕地总量不再减少。从严查处各类违法违规占用耕地和改变耕地用途行为，遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，对在耕地保护方面有令不行、有禁不止、失职渎职的，要严肃追究责任。 2020年，该局印发《关于开展农村乱占耕地建房“八不准”宣传工作的通知》，从提高政治站位、建立宣传网络、确保进村入户、创新宣传方式、做好解读回应、加强信息报送、强化检查监督七个方面，明确了宣传的内容和载体，以及相关部门单位和各区职责和分工，要求线上、线下双管齐下全面开展整治工作宣传，通过线上宣传，创新方式，营造良好的宣传氛围；线下宣传，进村入户，打通“最后一公里”，真正把农村乱占耕地建房问题整治工作专项宣传做细做实。 2022年2月，经广州市人民政府同意，广州市规划和自然资源局印发《广州市农村违法乱占耕地建房整治攻坚行动方案》统筹开展广州市农村违法乱占耕地建房整治攻坚行动。 随着耕地保护宣传工作的持续推进，广州以最严格的耕地保护制度，严守耕地保护红线，不断完善耕地保护相关政策，加强耕地保护的政策供给，强化耕地保护的制度执行，推动形成耕地保护合力。 截至目前，广州已连续22年实现耕地占补平衡，不断落实占一补一、占优补优、占水田补水田，促进耕地数量、质量和生态三位一体保护要求。 数说 广州耕地保护成绩单 ●十年来，广州市在全省耕地保护责任目标考核中，多次荣获一、二、三等奖。2018年获得一等奖、2014-2016年获得二等奖、2012、2013、2017、2020年获得三等奖。 ●2022年1-8月，已落实包括机场三期等31个批次（项目）的耕地占补平衡，涉及耕地2.34万亩、水田0.79万亩。 ●广州市十个涉农区在综合考虑耕地潜力地块分布、农民意愿、耕地恢复难易程度等因素后，均已编制2022年度耕地“进出平衡”总体方案，全市2022年度计划恢复耕地5912亩。
