营商环境5.0改革实施
299项举措汇成“广州经验”

　　羊城晚报记者 杭莹

　　“更快”，正成为广州营商环境的一大关键词。

　　开办企业全流程最快0.5天办结，纳税人申领发票最快仅需100秒，港澳案件授权见证系统从登录平台、核验身份到签署授权委托书仅需5分钟，简易低风险项目审批改革后建设工程规划许可证与建筑工程施工许可证最快当天即可完成审批……

　　全市3000多个公法服务平台实现市、区、街镇“全覆盖”，“全业务、全时空”法律服务网络基本建成，“线上30秒、线下半小时”的服务生态圈已经形成……

　　自2018年以来，广州持续优化营商环境。2022年，广州入选国家首批营商环境创新试点城市。四年来，广州在区域壁垒破除、市场机制改革、投资建设完善、对外开放提升、监管体制创新、公共服务优化等多维度不断深入推进营商环境优化，创新推出299项改革举措。广州式营商环境5.0改革，方兴未艾。

　　破除区域壁垒

　　促进企业“新陈代谢”

　　去年1月，《广州市建设国家营商环境创新试点城市实施方案》印发实施，1个方案、2个任务清单、2个专项举措的“1+2+2”落实体系成功构建，广州启动实施营商环境5.0改革。

　　在国家和省的大力支持下，广州已基本完成营商环境创新试点城市建设任务，形成一批具有显示度、示范性的改革成果，50条改革举措入选国办在全国复制推广的营商环境创新试点改革举措清单。

　　身处粤港澳大湾区核心圈，破除区域壁垒是广州的首要任务之一。多层次下，广州推进一码展示企业证照、涉企证照智能联办、企业住所（经营场所）自主申报等，进一步降低企业制度性交易成本。

　　去年以来，广州多措并举提升市场主体商事登记办事便利度。立足提升企业群众办事体验，广州市市场监管局围绕企业开办中的“证”和“照”两个环节，强化制度创新和技术赋能，进一步降低制度性交易成本。

　　业务办理更便捷。在广州开发区，本市投资者已实现开办企业“一网通”，申请人只需登录“一网通”平台，即可一站式完成上述事项办理，实现登录一个平台、一表申报、一窗发放、最快0.5天办结，且免收各环节涉及的制度性费用。目前全区开办企业“一网通”办理量年均3万余宗，自2019年实施以来累计为新开办企业减少刻章成本约4000万元。

　　退出机制更畅通。切实提高企业退出市场的效率，促进企业“新陈代谢”、结构优化。广州开发区内实行注销登记“即来即办、当场办结”，目前广州开发区注销登记审核平均时间仅约0.3小时。

　　贯彻“首创精神”

　　多维度营造更好市场环境

　　改革开放的前沿地、排头兵，是广州历来的名片。在营商环境创新试点方面，广州也不遑多让。“首创精神”下，多项创新机制如雨后春笋般出现。

　　创新管理理念，广州海关支持形成“一港多区”港口群格局。“湾区一港通”的创新推出模式，畅通了国际航运物流，增强了港口群国际竞争力。截至目前，已有14个珠江沿江港口码头参与。

　　更好支持市场主体创新发展，积极推动培育数据要素市场。广州市海珠区作为广东省“数据经纪人”试点地区，深入调研多方问策，校准试点方向，印发全国首份“数据经纪人”试点工作方案，为推动数据可信有序流通以及催生数据要素新业态夯实基础，于2022年5月率先推动电力、电子商务、金融等领域相关龙头企业成为全国首批“数据经纪人”；又于2022年8月推出首批数据产品服务目录，签约“数据能源空间”项目、供应链金融合作项目等。

　　依法探索有关责任豁免机制举措, 助力打造国际一流营商环境。广州正在持续用好全国首创《市场轻微违法经营行为免处罚免强制清单》的“双免”模式。目前，“双免”清单已涵盖交通运输、文化旅游、电子商务等重点行业，涉及市场监管、交通、文化、城管、生态环境等综合执法领域，以及商务、价格、计量、安全生产、农业等执法领域……

　　所有的首创与试点，只是为了以营商环境之“优”，促经济之“稳”，谋发展之“进”。多措并举下，广州正在让国家营商环境创新试点城市建设与对标国际一流优化营商环境工作同频共振，持续擦亮营商环境“金字招牌”。

　　“产业第一、制造业立市”。广州将继续更大发挥创新试点城市的示范引领作用，不断加大改革创新力度，奋力打造全球企业投资首选地和最佳发展地，力争形成更多可复制推广的制度创新成果，为全国全省营商环境改革提供更多“广州经验”。

　　数字说 

　　近年来，广州开发区持续深化“放管服”改革优化营商环境，聚焦市场主体全生命周期，瞄准市场主体关切，着眼准入、准营和退出全链条持续攻坚，着力压时间、减成本、增便利、优服务，充分激发创新创业活力，市场主体呈持续高质量发展态势。截至2021年年底，全区实有各类市场主体22.24万户，注册资本总额达1.67万亿元；近4年间，实有市场主体增长84.21%，注册资本总额增长169.79%。

　　政策兑现推行“一门式”办理，广州实现111个事项纳入“集成服务”，65个事项实现“免申即享”，兑现资金超42亿元，惠及近6万家企业。获得信贷创新信用信息共享应用，广州“信易贷”平台入驻金融机构380家，上线金融产品405款，注册企业36万家，促成放款金额近1500亿元，以信用建设助力中小微企业纾困解难。