通过法规案、法规性决定105件

　　羊城晚报记者 侯梦菲

　　

　　1月9日，广东省十三届人大常委会第四十八次会议表决通过了《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》，这是一部分量十足的地方性法规，也是本届省人大常委会审议通过的最后一部地方性法规。

　　回望过去五年，广东省人大交上了一份沉甸甸的立法“成绩单”：截至目前，广东省人大常委会共通过105件法规案、法规性决定，审查设区的市法规208件，以高质量立法护航高质量发展。

　　

　　立良法护航经济社会发展

　　

　　回眸过去五年，回应时代立法，聚焦中心、服务大局工作立法，是立法的重大命题之一。

　　制定数字经济促进条例、修改自主创新促进条例，以立法激活创新动能；制定优化营商环境条例、修改促进中小企业发展条例，推动广东经济高质量发展；制定知识产权保护条例、人才发展条例、人力资源市场条例、职业教育条例，强化创新人才支撑。以良法促进发展、保障善治的功效充分彰显。

　　尤其是在聚焦开放发展、构建开放型发展体制方面，省人大通过加强国际化法治化便利化营商环境建设，促进广东在更广范围、更深层次对外开放，推动和保障粤港澳大湾区建设。

　　在地方立法中作出有针对性的制度安排，广东不断推动粤港澳三地法律规则衔接。制定养老服务条例，鼓励港澳等境外投资者在内地设立公益性养老机构；制定人才发展条例，对支持港澳人才在广东就业创业、促进粤港澳人才交流作出特别规定；制定数字经济条例，规定加强粤港澳大湾区数字经济规则衔接、机制对接，推进网络互联互通、数字基础设施共建共享、数字产业协同发展等。

　　

　　惠民生增强群众法治获得感

　　

　　民有所呼，立法有应。过去五年，省人大聚焦共享发展，保障和改善民生。以为民、利民、惠民作为立法价值取向和立法工作重点，让人民群众有更多、更直接、更实在的法治获得感、幸福感、安全感。

　　积极回应群众关切，修改省实施消防法办法，重点对电动车的停放以及充电行为予以规范，推动解决电动车消防安全问题；任期内多次修改完善人口与计划生育条例，落实优化生育政策，取消“超生即辞退”的规定。

　　加强公共卫生保障，制定中医药条例，注重发挥中医药在公共卫生应急中的作用，促进中医药传承创新发展；修改动物防疫条例，注重完善优化动物疫病区域化管理、人畜共患病联防联控等制度规定；制定艾滋病防治条例，注重防范卫生风险，遏制艾滋病传播。

　　加强弱势群体权益保障，制定修改养老服务条例、残疾人保障法办法、学校安全条例，注重规范和加强对特殊群体等权益保障方面的工作；制定实施反家庭暴力法办法，加强对家庭暴力受害人的救助。

　　加强发展成果共享，制定工伤保险条例、失业保险条例，推动工伤保险、失业保险基金省级统筹改革；制定劳动保障监察条例，推进劳动保障监察综合行政执法体制改革；制定平安建设条例，积极推动以非诉讼方式解决矛盾纠纷。

　　

　　聚民智践行全过程人民民主

　　

　　2022年底，全国人大常委会法工委发言人首次具名回应社会公众意见。其中提到，广东江海基层立法联系点对野生动物保护法（修订草案）提出的“建议增加野生动物保护管理信息公开、鼓励社会参与”的内容在修订草案第三次审议稿中得到体现。2022年12月30日，野生动物保护法通过修订，经比对，江海基层立法联系点共有11条意见被采纳。

　　这是广东人大践行全过程人民民主的一个缩影。基层立法联系点，一头连着立法机关，一头连着基层群众。过去五年，广东深化基层立法联系点工作，充分发挥立法民意“直通车”作用。目前，省人大常委会在全省设立了21个基层立法联系点、51个基层立法联络单位；各地级以上市人大常委会设立了587个基层立法联系点、一大批基层立法联络单位。

　　在推进省市区域协同立法方面，省人大指导汕头、潮州、揭阳开展潮剧保护协同立法，推进三市签订协同立法合作协议；指导广佛轨道交通协同立法，推进广州、佛山两市签订加强协同立法合作协议。去年在全国率先就推动地方菜发展探索“小切口”“小快灵”立法，创新采用“1+N”省市协同立法新模式，由省人大常委会与汕头、佛山、梅州、江门、潮州等市人大常委会同步推进，将广东“粤菜师傅”工程中行之有效的政策举措上升固化为法规条文，做成改善民生促进就业和产业发展的大文章。