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湛江

坚定不移走高质量发展之路
奋力谱写现代化建设新篇章

来源:羊城晚报     2023年01月10日        版次:A08    栏目:    作者:吴兴、丁海琼

     中科炼化项目年产值超千亿元,助力湛江制造业高质量发展 (资料图片)

     湛江市成功获评“中国水产预制菜之都”,图为国联水产预制菜销往RCEP国家首柜首发现场 张锋锋 摄

     2022年12月,湛江大道正式通车,进一步提升城市通达能力 郭龙碧 摄

     麻章区创新开展“平安夜访”工作,图为该区法院干警在南赤村夜访 李波 摄

  

  

  统筹策划 袁增伟  文/林露 吴兴 丁海琼

  

  1月8日,湛江市委十二届四次全会召开,锚定高质量发展首要任务,总结2022年工作,分析当前形势,研究部署下一阶段工作,奋力推动高质量、跨越式发展。

  湛江,位于中国大陆最南端,地处海南自贸港、北部湾城市群等国家战略建设区域的交汇处,在畅通国内大循环和联通国内国际双循环中具有特殊重要地位。现代化产业体系加快形成,内畅外联的综合立体交通网络不断完善,发展动力活力不断迸发,人民群众获得感幸福感安全感明显增强……近年来,湛江走到了发展大舞台的“聚光灯”下,实现不再偏、不再远、不再慢。

  面向新征程,湛江将坚定扛起使命担当,团结带领全市上下,以高质量发展为牵引,高水平推进现代化建设,守正创新、团结奋斗,以工业化、生态化、数字化深度融合为引领实现动力变革,以加快大园区建设、推进大文旅开发、深化大数据应用为抓手实现后发赶超,全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极,奋力谱写全面建设社会主义现代化国家湛江篇章。

  

  坚持制造业当家 现代化产业体系加快形成

  

  近日,湛江工业“主战场”——东海岛又传来好消息:2022年中科炼化全年加工原(料)油1455.22万吨,生产乙烯83.46万吨,实现工业总产值1004.41亿元,纳税347.91亿元,成为湛江首个年产值超千亿元的企业。

  近年来,湛江强化大项目带动,打出产业强链补链延链、营商环境优化提升、优质企业培育、园区载体提质增效等政策组合拳,全面夯实制造业根基,制造业的“骨骼”愈加强健。2022年,湛江制造业跑赢工业生产增速,前11个月,制造业增加值644.13亿元,同比增长0.8%。

  2022年,湛江持续做大做强临港产业——总投资100亿欧元的巴斯夫(广东)一体化基地项目全面建设、首套装置投产;宝钢湛江钢铁3号高炉系统达产达效,100万吨氢基竖炉项目开工建设;中科炼化一期项目达产达效,二期项目有序推进,成为湛江首个年产值超千亿元的企业;廉江核电一期项目、乌石油田群开发项目开工建设;湛江大型产业集聚区加快建设,“1+N”工业园区布局逐步形成。

  以一批世界500强企业落户为契机,湛江聚焦绿色石化、智能家电、先进材料、生物医药与健康、新能源等优势产业开展产业链招商,建立招商引资项目储备库,为落户企业提供“一对一”专班服务,全面摸清企业生产经营情况,实行一企一策、清单交办、闭环服务工作模式,帮助企业解决后顾之忧,全力保障项目加快建设、投产达产。

  随着营商环境的持续优化,京东、中国邮政、金发科技、西卡德高、普洛斯等一大批国内外大型企业看好湛江、投资湛江,湛江制造业蓬勃发展的“大气候”正逐步形成。

  2023年,湛江坚持把经济发展的着力点放在实体经济上,突出制造业当家,大力实施“大产业、大平台、大项目、大企业、大环境”五大提升行动,加快建设现代化产业体系,挺起现代化建设的产业“脊梁”。

  湛江将继续壮大临港工业,重点发展绿色钢铁、绿色石化、绿色能源战略性支柱产业,构建上下游关联、横向耦合发展、具有综合竞争力的产业链,打造三大千亿级产业集群。同时,培育战略性新兴产业,积极发展高端装备制造、新能源汽车、新材料、新型储能、海洋生物医药等产业,大力推进“粤西数谷”建设,创造新的竞争优势。

  具体至“大平台”建设,湛江将高标准规划建设大型产业集聚区、大型出口加工产业区、承接产业转移主平台,把东海岛打造成为具有全球引领力的重大产业平台,并加快形成以东海岛为龙头、以奋勇高新区为龙身、以乌石港片区为龙尾的产业集群和园区体系。

  根据规划,湛江力争到“十四五”期末,全市规上工业增加值在2020年的基础上翻一番,突破1300亿元,制造业占GDP比重力争从2020年的18.1%提高到30%;制造业综合实力、可持续发展能力显著增强,部分领域处于全省领先地位。

  

  夯实双循环基础支撑 综合立体交通网络不断完善

  

  2022年12月,湛江大道正式通车,霞山到遂溪从原来的近1个小时减少到大约20分钟。湛江大道是湛江首条以城市名称命名的道路,是继海滨大道、人民大道和椹川大道后第四条城市南北主干道。

  湛江大道全程约22公里,除新湖大道平交路口外,其他互通立交桥不设红绿灯,双向12车道,大道经过霞山区、赤坎区、麻章区、遂溪县等四个县(区),途经31个村庄,直接惠及约240万群众,进一步缓解湛江市南北方向跨区域交通的紧张状况,加快完善内部高快速路通道网络。

  交通建设是国内国际双循环的基础支撑。近年来,湛江围绕打造高水平全国性综合交通枢纽,统筹布局建枢纽、强支撑,内畅外联的综合立体交通网络不断完善,海陆空交通设施全面提质升级。

  作为三面环海的滨海城市,湛江加快建设港口型国家物流枢纽。2022年,中科炼化项目液化烃码头工程一期顺利建成,湛江港拆装箱码头一期工程主体工程、东海岛港区航道工程等一批港航工程开工建设,全年完成港口货物吞吐量2.5亿吨、集装箱吞吐量153.5万标箱,同比增长9.3%。

  腾空而起,载梦高飞。2022年3月,粤西首个4E级机场——湛江吴川机场建成投运,机场辐射地区包括湛江、茂名、阳江等粤西地区和北海、玉林等桂东地区,覆盖人口逾2000万,开启周边群众出行新篇章。机场投运带动周边快速发展,机场高速一期工程先行段正式开通,空港经济区智慧物流产业园等项目开工建设。

  日前,广湛高铁传来好消息,广州至湛江高速铁路湛江湾海底隧道“永兴号”盾构机成功穿越2500米湛江湾海域段,进入湛江主城区。目前,“永兴号”盾构机累计掘进突破4000米,占盾构施工全长的53%。广湛高铁是连接粤港澳大湾区和海南自贸港、北部湾城市群的重要通道。线路通车后,将实现广州中心城区至湛江中心城区90分钟互达。

  接下来,湛江将积极推动合湛高铁、湛海高铁、北上通道等项目前期工作,不断提升铁路通达水平。加快湛徐高速乌石支线建设,开工建设广东滨海旅游公路雷州半岛先行段,推动高快速路成环成网。建成东海岛港区航道,提升港口枢纽能级,全力推动深湛高铁机场支线、机场高速等配套工程建设,高水平建设空港经济区。

  

  不断优化营商环境 改革开放活力持续迸发

  

  今年1月1日,《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)正式生效实施一周年。一年来,湛江乘RCEP红利东风,持续优化全球产业链布局,创建徐闻菠萝、遂溪香蕉RCEP国际采购交易中心,RCEP湛江企业服务中心被认定为省级RCEP企业服务中心,2022年前11个月,湛江对RCEP国家进出口138.6亿元,对RCEP国家进出口同比增长53%。

  2022年,湛江深度参与共建“一带一路”、西部陆海新通道,成立陆海新通道运营湛江有限公司,开通“陆海新通道+中欧班列”海铁联运线路29条。2022年前11个月,全市外贸进出口实现582.9亿元,同比增速25.5%,同比增速连续三个月居全省第一位。

  湛江深化与海南相向而行,全面加强能源、大宗商品、航运、旅游、物流等方面合作,开通至海南集装箱航线7条,基本完成琼州海峡港航一体化航运资源整合,广东·海南(徐闻)特别合作区核心区加快建设。

  好的营商环境正如阳光、空气和水,决定着经济发展的速度和质量。湛江深谙此理,深化营商环境综合改革,聚焦重点领域关键环节,谋划推出一批上下贯通、多部门协同的“集成式”改革。2022年,下放第三批镇街综合行政执法事项3308项;成功复制“双区”和三大平台改革试点经验157项,建成企业开办“一窗通办”平台;年度优化营商环境行动细分19个方面362项工作台账,营商环境评价升至全省第二档。

  湛江持续完善“核+副中心”动力机制,加强产业协作,积极承接珠三角产业链、创新链转移延伸,引入广州企业在湛投资建设项目62个、总投资970亿元。

  湛江不断优化升级开放平台,成功获批设立广东自贸区第一批联动发展区,现正争取获批纳入广东自贸区粤西新片区。湛江综合保税区一期通过预验收,跨境电商综合试验区实现进出口全模式覆盖。

  

  用情用力惠民生 提高群众获得感幸福感安全感

  

  每到周二夜晚,湛江麻章区各级干部都会尽早吃完晚饭,随即着手人员配置、台账清点等工作,“组团”下沉到村(社区)开展“平安夜访”。自创新开展“平安夜访”以来,麻章区实现90%以上的矛盾纠纷化解在村(社区),95%以上的初访事项一次性化解。

  去年11月,湛江在各县(市、区)全面推广“平安夜访”工作,扎实推进市域社会治理现代化试点工作。目前,全市共组建1586个夜访工作组,夜访干部14278名,实现开展夜访村(居)全覆盖。随着“平安夜访”“亮灯行动”等一批社会治理创新项目日趋成熟,群众的许多急难愁盼问题,都能在基层得到解决。

  实现人民对美好生活的向往,是现代化建设的出发点和落脚点。近年来,湛江持续办好民生实事,大力实施就业、教育、医疗、住房、养老、育儿、交通、食品安全、消费者权益保护、平安等“民生十大工程”,采取更多惠民生、暖民心举措,人民群众获得感幸福感安全感明显增强。2022年,湛江民生支出占财政支出的81.5%。

  就业是民生之本。湛江落实就业优先政策,从就业服务、创业促进、技能培训、援企稳岗等方面发力,多措并举提高居民收入,巩固拓展脱贫攻坚成果,推动共同富裕取得新的实质性进展。“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程开展培训2.83万人次,全市城镇新增就业5.7万人次。

  全面建设社会主义现代化国家,教育是基础。湛江持续优化基础教育供给,推进学前教育特殊教育普及普惠、义务教育优质均衡、县域高中整体提升,加强中心城区和城镇学位建设,打造全省基础教育高质量发展实验区;大力支持高校和职业教育发展,鼓励高校“冲一流、补短板、强特色”,全面深化教育综合改革。2022年,义务教育“双减”工作扎实推进,九年义务教育巩固率为98.3%。

  作为全省“互联网+医疗健康”示范市培育单位,湛江深入实施健康湛江行动,支持广东医科大学附属医院建设省级区域医疗中心,实施新一轮基层医疗服务能力提升计划,推动县域医共体高质量发展,加快“互联网+医疗健康”示范市建设,构建优质高效医疗卫生服务体系。

  在生态保护方面,湛江高水平推进生态文明建设,努力守护好绿水青山与碧海蓝天。2022年,湛江红树林入选“奋进新时代”主题成就展,县级及以上集中式饮用水水源地达标率100%,空气质量综合指数排名全省第二。

  下一步,湛江将聚力建设“红树林之城”,深入推进绿美湛江生态建设,加快雷州半岛生态修复,全力以赴打好污染防治攻坚战;加快建设省海洋碳中和试点城市,积极开发红树林、盐沼、渔业等海洋碳汇项目,加快建立红树林碳汇核算方法学“湛江标准”,大力提升“绿碳”“蓝碳”等生态碳汇能力。

  

  

  关注:

  湛江深度融入共建“一带一路”大格局

  

  近年来,湛江聚焦加强交流合作、基础设施建设、提升经贸合作效益、健全投融资体系、强化民心相通等五大重点领域,进一步融入共建“一带一路”大格局,助力经济社会高质量发展。

  受邀在英国朴市宣传文化旅游资源,迎接韩国驻广州总领事到访并进行友好会谈,与谢尔普霍夫市、莫斯科、卡帕萨·马卡萨大学签署加强工商会交流、教育合作等相关合作备忘录……2022年的新鲜印记,见证了湛江“朋友圈”的逐步扩大。

  在基础设施互联互通方面,湛江推动建设湛江国际邮轮码头、宝满港区集装箱码头一期扩建工程等一系列港航工程项目,生产泊位达147个,综合通过能力达3.45亿吨;开通集装箱班轮外贸航线12条,覆盖新加坡、越南、泰国、柬埔寨、马来西亚等国家和地区。此外,创新开行“湛江—乌兹别克斯坦”陆海新通道与中欧衔接班列,线路覆盖云贵川渝以及粤港澳大湾区和海南自贸港等区域。

  交通的便利,使对外经贸显现出强势发展势头。2022年1-11月,湛江对“一带一路”沿线国家进出口241.7亿元,增长62.9%。其中,出口77.8亿元,增长17.9%;进口163.8亿元,增长99%。为抢抓RCEP机遇,占领预制菜高地,湛江积极申报并成功获评“中国水产预制菜之都”,遂溪和吴川预制菜产业园进驻企业12家,投产企业7家,持续擦亮“中国金鲳鱼之都”品牌,“年鱼经济”取得明显成效。湛江海关共签发农产品出口RCEP成员国各类原产地证书1028份,签证金额达6.4亿元。

  湛江不断健全投融资体系,深化政银企常态化对接,组织“RCEP外贸企业专场云上融资对接会”等13场融资对接活动,服务企业超过1300家,达成融资意向近100亿元。湛江降低企业使用汇率避险产品成本,成功落地粤西首笔“建粤—银担汇”业务,累计为120家出口企业提供出口信用保险保障服务,保额17.37亿元。

  此外,湛江以侨为“桥”,通过“一县一区侨务工作特色平台”积极开展对外合作交流,联系海外华侨华人达1600多人,并以媒体、活动为载体促进交流,对外推介湛江投资环境和产业政策、自然和文旅资源特色,不断提升城市知名度美誉度。