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横琴粤澳深度合作区现代金融业发展迎来新机遇，图为横琴璀璨夜景 朱甸 摄 |
羊城晚报记者 钱瑜 戴曼曼 横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区建设再迎重磅利好！据人民银行网站2月23日消息，经国务院同意，人民银行会同银保监会、证监会、外汇局、广东省人民政府联合印发《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》和《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》，两份意见各提出30条金融改革创新举措，涵盖民生金融、金融市场互联互通、现代金融产业发展、促进跨境贸易和投融资便利化、加强金融监管合作等方面。 据了解，两份意见提出的不少措施具有突破性意义。其中，“横琴金融30条”提出的在合作区探索允许澳门元作为小额支付使用、构建资金电子围网系统等多项政策，为全国首次提出，有力助推合作区成为国家金融改革创新试验田。 下一步，人民银行将会同相关部门持续加强金融支持横琴粤澳深度合作区和前海深港现代服务业合作区建设工作，在粤港澳大湾区不断优化金融资源配置，提高资金融通效率，推动大湾区建设再上新台阶。 横琴：到2025年资金电子围网系统基本建立 《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》（“横琴金融30条”）从打造便利澳门居民生活就业的金融环境、促进合作区与澳门金融市场和金融基础设施互联互通、发展助力澳门经济适度多元发展的现代金融产业、促进跨境贸易和投融资便利化、加强金融监管合作、保障措施等六个方面提出多条具体措施，支持合作区在跨境资金流动便利、投融资汇兑便利化、金融业对外开放等方面先行先试，为合作区现代金融业发展提供了新机遇。 上述《意见》明确，民生服务方面，在合作区个人跨境交易、移动支付、信用融资、保险保障、就业等给予便利和保障，营造趋同澳门的宜居宜业金融环境；支持实体方面，加强对文旅、商贸、会展产业的金融支持，完善创业金融服务，促进国际融资租赁和商业保理业务发展等，推动合作区与澳门金融服务一体化；制度创新方面，建立资金电子围网，扩大跨境资产转让范围，推动跨境人民币结算等，建立与国际接轨的金融规则体系，推动合作区金融市场率先高度开放；金融监管方面，建立粤澳金融风险防控工作机制，探索跨境金融监管创新，保障跨境金融工作平稳有序开展。 30条措施中，促进合作区移动支付便利化备受关注。具体而言，《意见》提出，便利澳门居民在合作区使用移动电子支付工具进行人民币支付，推动移动电子支付工具在合作区互通使用；有序扩大澳门居民代理见证开户试点，便利粤港澳大湾区经济圈支付服务；研究允许合作区内市场主体以澳门元或人民币进行支付，逐步拓展使用场景；在风险可控前提下，有序允许澳门元在合作区作小额支付使用。 探索构建电子围网系统的措施也是首次提出。《意见》明确，对标国际标准制定账户规则，优化改造自由贸易账户（FT账户）系统，通过金融账户隔离，在合作区建立资金电子围网；制定电子围网跨境资金流动政策，优化跨境资金清算渠道，探索跨境资金自由流动途径。 随着合作区建设不断加快，将会有更多优质企业前来展业，有更多澳门居民在此生活，金融服务需求也将愈加多元。《意见》为合作区创设了更加开放的金融制度安排，使得跨境资金“管得住、放得开”。 总体目标上，《意见》提出，到2025年，电子围网系统和跨境金融管理体系基本建立，合作区与澳门金融服务一体化初步实现，便利澳门居民生活就业的金融环境初步形成，助力澳门经济适度多元的现代金融产业集聚发展，在跨境资金流动自由便利、投融资汇兑便利化、金融业对外开放等方面先行先试。到2035年，电子围网系统和跨境金融管理体系更加完善，合作区与澳门金融一体化水平进一步提升，金融环境更加优化，现代金融产业进一步发展；将合作区打造成为我国金融业扩大对外开放的新高地、中国-葡语国家金融服务平台和粤港澳大湾区金融市场互联互通的示范区。 前海：允许证券业金融机构在香港开展直接融资 《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》（“前海金融30条”）突出了面向香港金融业高度开放，提出深化深港金融合作，优先开展服务民生领域的金融创新，构建粤港澳大湾区民生服务更优质、更多样、更便捷的金融服务体系；深化深港金融市场和基础设施互联互通，在跨境金融领域先行先试，强化跨境人民币业务创新试验区功能；扩大金融业对外开放，在外汇管理改革和人民币国际化领域先行先试，强化国家金融业对外开放试验示范窗口功能；发展特色金融产业，培育以服务“扩区”后产业体系和中小微企业为导向的金融业态；加强深港金融监管合作，探索与香港金融体系相适应的包容审慎监管模式，健全跨境金融风险防控机制。 记者梳理发现，《意见》中围绕多个方面提出了一系列金融改革创新举措。如民生金融方面，便利香港居民开立内地银行账户，扩大香港居民代理见证开立内地个人II类、III类银行账户试点银行范围。探索在前海合作区加强线上业务创新，试点开展信用卡视频面签。便利香港企业跨境投融资，支持前海合作区内符合条件的港资小微企业在500万元人民币的限额内从境外银行获得人民币贷款。金融市场互联互通方面，允许证券业金融机构在香港开展直接融资。支持深圳证券交易所设立粤港澳大湾区债券平台，推动内地与香港交易所债券市场互联互通机制建设。加快在前海合作区设立粤港澳大湾区保险服务中心。扩大金融业对外开放方面，允许境外特别是香港地区金融机构在前海合作区设立商业银行、理财子公司、消费金融公司、养老金管理公司。探索资本项目可兑换有效路径。便利前海合作区内企业在真实业务背景下灵活开展跨境融资，放宽前海合作区内企业境外放款限制，将放款上限比例由所有者权益的50%扩大至80%。 《意见》明确目标：到2025年，建立健全以金融业扩大开放、人民币国际化为重点的政策体系和管理体制，基本实现与香港金融市场高水平互联互通，金融风险监测、防范和化解体系更加完善，金融对粤港澳大湾区发展的支撑作用日益彰显。到2035年，实现以负面清单为基础的更高水平金融开放，跨境资金高效便捷流动，基本建成与国际接轨的金融领域规则体系，金融环境达到世界一流水平，为全国金融业扩大开放起到更强示范引领作用。 部分亮点措施 横琴合作区 ◎在符合自用、自住的实际需要原则下，为符合条件的澳门居民在合作区内购置或出售商品房给予汇兑便利 ◎便利澳门居民在合作区使用移动电子支付工具进行人民币支付 ◎在风险可控前提下，有序允许澳门元在合作区作小额支付使用 ◎制定电子围网跨境资金流动政策，优化跨境资金清算渠道，探索跨境资金自由流动途径 ◎支持在合作区开展粤港澳游艇自由行 …… 前海合作区 ◎扩大香港居民代理见证开立内地个人II类、III类银行账户试点银行范围 ◎支持港资小微企业在500万元人民币的限额内从境外银行获得人民币贷款 ◎支持高水平建设前海深港国际金融城 ◎允许境外特别是香港地区金融机构在前海合作区设立商业银行、理财子公司、消费金融公司、养老金管理公司 ◎放宽前海合作区内企业境外放款限制，将放款上限比例由所有者权益的50%扩大至80% ……
