“告官见官”将成常态

　　羊城晚报讯 记者董柳报道：今后，涉及食品药品安全、生态环境和资源保护、公共卫生安全等重大公共利益的行政诉讼案件，被诉行政机关负责人将按照“应出尽出”原则出庭应诉。记者近日获悉，中共广东省委全面依法治省委员会正式印发《关于进一步加强行政诉讼应诉工作的若干措施》（以下简称《措施》），行政机关负责人出庭应诉率将纳入法治广东建设考评，“告官见官”将成为常态。

　　《措施》内容包括：压紧压实行政应诉主体责任、构建行政机关负责人出庭应诉新常态、落实败诉行政案件分析报告制度、建立府院联动工作新机制和加强行政应诉工作监督等五个方面。

　　《措施》明确，被诉行政机关要按照“谁主管谁应诉”“谁审批谁应诉”“谁作出谁应诉”原则，依法履行应诉职责，在法定期限内提交答辩状、授权委托材料、相关证据及依据，不得拒绝或无故迟延答辩举证，要准时到庭参加开庭审理活动，不得仅委托律师出庭。要依法履行生效判决，认真办理司法建议。

　　《措施》明确，要全面推进行政机关负责人出庭应诉常态化，规范出庭应诉程序，提升出庭应诉质效。对有利于实质性化解行政争议、有利于加强和改进依法行政工作、有利于提高行政效率和审判效率的，法院应当通知行政机关负责人出庭应诉，包括社会关注度高的案件和未依法行政的典型案件。行政机关负责人出庭应诉要做好案情分析等应诉准备工作，积极参与法庭质证、辩论、陈述等庭审活动，确保“出庭出声”取得实效。

　　《措施》要求建立府院联动工作新机制，共同研究解决行政执法和行政应诉中的问题，促进行政和司法良性互动，完善行政诉讼与行政复议、行政调解的有效衔接，健全行政争议多元化解机制，促进行政争议实质化解。

　　《措施》还明确，要加强行政应诉工作监督，对不履行生效裁判和应诉职责、“一败再败”的行政案件（指发生败诉行政案件后，新作出的行政行为再次以相同原因败诉的）、行政机关负责人不出庭应诉率纳入“法治广东建设考评”扣分项。