苏丹为何如此动荡？

　　羊城晚报国际评论员 钱克锦

　　非洲国家苏丹两派武装持续交火，不仅已造成上千平民伤亡，而且该国西部达尔富尔地区还有三名联合国雇员丧生。

　　这次冲突是怎样引起的？可能以何种形式结束？说起来情况还比较复杂。

　　苏丹是非洲东北部国家，面积近190万平方公里，人口约4700万。1956年独立后，苏丹政局长期不稳定，选举和军事政变频繁交替。1989年，45岁的巴希尔上校发动军事政变上台，随后他通过各种形式控制政权，对苏丹进行了长达30年的统治。在巴希尔强人统治期间，苏丹经济并没有发展好，还出现了达尔富尔事件（政府军支持白人民兵镇压黑人民兵，造成大量人员死亡，在国际上引起很大反应）和南苏丹通过公投独立事件（南苏丹独立令苏丹损失了大量石油资源）。

　　2019年春，在全国持续大规模游行、巴希尔宣布全国进入紧急状态情况下，苏丹军方发动政变，解除了巴希尔总统职务，成立军事过渡委员会，军方和反对派协商权力过渡问题。

　　在这次政变中，有两个人值得注意。一个是当时苏丹部队督察长布尔汉将军，一个是“快速支援部队”的领导人达加洛将军。

　　“快速支援部队”是一支准军事力量，在达尔富尔事件中出力很多。卡塔尔半岛电视台报道称，达加洛因此也引起巴希尔注意、赏识和提携，获得很大权力和利益。但他和布尔汉一起发动政变推翻了巴希尔。

　　而布尔汉和达加洛，正是今天冲突中相互对立的主角。

　　这又是怎么回事？

　　在推翻巴希尔之后，布尔汉担任军事过渡委员会主席，达加洛是副主席。根据安排，委员会在20个月内将权力转交给民选政府。但布尔汉在2021年又发动了一次军事政变，解散原来的过渡委员会，成立一个新的过渡委员会，还是自己担任主席，是苏丹的实际执政者，达加洛仍是副手。

　　经过国际协调，2022年底，苏丹军方和部分反对派达成协议，再次计划将权力转交给民选政府。在这个协议中有一点，就是要将“快速支援部队”并入苏丹军队中，由军方统一领导。

　　快速支援部队是达加洛控制的，而军方最高领导现在是布尔汉，因此，在如何合并快速支援部队以及合并后谁来当军方领导问题上，达加洛和布尔汉发生严重分歧，两人谁也不愿意让步。半岛电视台报道称，最近一段时间，军方和快速支援部队更是互相戒备、剑拔弩张。

　　4月15日，双方发生交火。

　　也就是说，本来指望布尔汉和达加洛一起，负责起苏丹政权过渡，但过渡还没开始，两人就为谁控制未来军队而大打出手。

　　《金融时报》援引苏丹商界和政界人士的分析认为，布尔汉和达加洛的冲突完全是权力冲突，而且要想罢手还不太容易。因为两人都经过长期经营，有自己的地盘，实力相差不远。

　　此外，两人背后都还有一些国际势力。比如，苏丹军方和埃及的关系比较密切，布尔汉的行动，得到埃及的支持；而达加洛的快速支援部队，曾经到中东帮助沙特在也门对抗胡塞武装。沙特和阿联酋是达加洛的支持者，长期以来一直向他提供资金援助。

　　面对这种复杂的形势，已经有不少悲观者认为，布尔汉和达加洛的权力斗争将非常激烈，很难调和，苏丹很可能要陷入一场持久的内战，至于权力转交给民选政府，那更是遥遥无期了。