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陈春鸣 画 |
□钱克锦 7月19日，南非政府宣布，俄罗斯总统普京将不去南非参加下个月举行的金砖国家领导人会晤（金砖峰会）。消息一出，不少人替南非政府松了一口气。 今年的金砖峰会计划8月22日至24日在南非约翰内斯堡举行。但今年3月份，位于荷兰海牙的国际刑事法院发出了针对普京的通缉令。南非是该法院的成员国，因此面临“如果普京来南非，要不要将其逮捕”的问题，这给南非带来极大的外交难题。 南非政府和南非总统拉马福萨显然不愿意逮捕普京，但南非反对派南非民主联盟则向政府施压，并向南非一家法院提出申请，要求南非政府履行国际条约义务。拉马福萨政府对此作出回应，这份回应文件于7月18日公开。 回应文件中，拉马福萨认为逮捕普京意味着“向俄罗斯宣战”，这违背了南非政府保护公民、维护南非国家利益的原则。因此绝不能做这种“有违宪法和非法的鲁莽”之事。 拉马福萨的回应还说，南非在俄乌冲突问题上，一直持中立立场，致力于促进和平解决冲突，如果普京到访南非而南非将其逮捕，这不仅对和平解决俄乌冲突毫无帮助，反而可能恶化局势。 除了这两个理由，南非政府还认为从人情道理上来说，也不应该逮捕普京。《莫斯科时报》近日曾报道，南非副总统马沙蒂莱说，“这就好比说你邀请客人到家里来做客，然后又将他逮捕。” 如果普京前往参加峰会，南非是否一定要逮捕他呢？其实也未必。这方面国际上曾有先例。2009年3月，国际刑事法院发出针对当时的苏丹总统奥马尔·巴希尔的通缉令，引发阿拉伯世界以及非洲联盟的抗议。后来巴希尔还是到访过多个国家，其中包括国际刑事法院的成员国尼日利亚和肯尼亚等国。 而且《国际刑事法院规约》也有条款规定，如果执行该法院通缉令会给某国带来危险或危害，那么这个国家也可以向国际刑事法院申请不执行。路透社报道称，南非最近几天正在考虑这个办法。 不过南非“新闻24”网站19日报道称，南非总统府的一项声明称，“经过双方协商同意”，普京总统将不出席下个月举行的金砖峰会，而由俄罗斯外长拉夫罗夫出席。 这个声明，在一定程度上令南非政府摆脱了外交困境。因为南非在经济上和欧美联系比较紧密，不愿得罪西方；但无论是从传统友谊还是从国际影响来看，南非也不愿意得罪俄罗斯。普京不出席这次峰会的决定，一定程度上在外交上帮了南非一个忙。
