打好宏观政策“组合拳”
下半年经济将保持稳定向好态势

　　羊城晚报记者 王莉

　　8月4日，国家发展改革委、财政部、中国人民银行、国家税务总局联合召开新闻发布会，深入解读打好宏观政策“组合拳”，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，延续、优化、完善并落实好减税降费政策，大力支持科技创新、实体经济和小微企业发展等方面的政策举措及落实情况。

　　“从目前所掌握的经济运行最新数据来看，实物量指标增速加快，7月份全国统调发电量同比增长5.9%，较上月加快1.5个百分点；市场预期也有所好转，制造业采购经理指数（PMI）已连续2个月回升。”国家发展改革委副秘书长、综合司司长袁达表示，随着“组合拳”各项政策效果不断显现，下半年经济将在上半年持续恢复的基础上，保持稳定向好态势。

　　国家发展改革委：

　　根据形势变化

　　及时分批出台实施宏观政策

　　袁达表示，今年以来，国家发展改革委会同有关方面加大宏观政策落实力度，推动政策靠前协同发力，有序实施“三个一批”，系统打出一套“组合拳”，有效应对了国际环境变化对我国不利影响加大、国内周期性结构性矛盾交织叠加等困难挑战，有力推动了国民经济持续恢复、总体回升向好。

　　6月份，针对二季度经济运行出现的新变化，国家发展改革委及时推出推动经济持续回升向好的储备政策。袁达表示，目前各部门正在抓紧落实，其中引导市场利率下行、促进汽车等大宗商品消费、推进超大特大城市城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设、有序扩大基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）发行规模等政策措施已经陆续出台实施，其他政策也在抓紧推进，为经济持续恢复提供有力的政策支撑。

　　“中央政治局会议对下半年经济工作作出了系统部署，之后国务院常务会议对贯彻落实工作作了具体安排，明确延续实施一批今明两年到期的阶段性政策，强调加强逆周期调节和政策储备研究，相机出台新的政策举措。”袁达表示，下一步，国家发展改革委将会同有关方面，精准有力实施宏观调控，着力扩大内需、提振信心、防范风险，组织实施好阶段性政策的延续工作，持续谋划研究一批针对性更强、力度更大的储备政策，根据形势变化及时分批出台实施。

　　财政部：

　　10项阶段性税费优惠政策

　　执行至2027年年底

　　“当前，我国发展面临的不确定难预料因素较多，小微企业和个体工商户仍然面临不少困难。”财政部税政司副司长魏岩指出，要进一步加大对小微企业和个体工商户的税费优惠力度，体现对小微企业和个体工商户的特殊支持，以提振企业信心，稳定市场预期，持续激发经营主体活力。

　　7月31日，国务院常务会议对涉及小微企业和个体工商户的10项税费优惠政策进行部署安排。其中，将4项阶段性政策，在优化完善并加大支持力度的基础上，统一延续实施至2027年年底。其中，对应届高校毕业生等重点群体从事个体经营的，依次扣减增值税等税费的限额，由每户每年12000元调整为每户每年20000元。

　　另有其他6项阶段性政策延续执行至2027年年底，包括小规模纳税人税收优惠、小额贷款税收优惠、融资担保及再担保税收优惠、借款合同税费优惠、小微企业所得税优惠、创业投资税收优惠等。

　　“我们将与税务部门密切配合，做好各项组织实施工作，扎扎实实把该减的税费减到位，让政策红利更好惠及经营主体。”魏岩表示，财务部将指导地方财税部门准确把握支持小微企业和个体工商户发展的各项税费政策内容，落实落细政策举措，不得削弱政策力度。同时，依法依规征税收费，严禁征收“过头税费”、违规揽税收费、虚增收入等违法违规行为。此外，加强直接面向小微企业和个体工商户的政策辅导，帮助企业及时知晓政策、用足用好政策。

　　魏岩透露，将在近期公布税费优惠政策后续安排，稳定预期、提振信心。

　　人民银行：

　　指导银行依法有序调整

　　存量个人住房贷款利率

　　今年以来，结构性货币政策工具在激励和引导金融机构优化信贷资源配置方面发挥了积极作用。数据显示，截至2023年6月末，结构性货币政策工具余额大约为6.9万亿元。其中，支持普惠金融的支农支小再贷款、再贴现余额大约为2.6万亿元，与上年末基本持平；支持绿色低碳、科技创新等领域的余额大约为1.2万亿元，比上年末增加5166亿元。

　　人民银行货币政策司司长邹澜表示，下一阶段，人民银行将发挥好货币政策总量和结构双重功能，继续实施好存续的工具，对结构性矛盾仍然突出领域，延续实施期限，多措并举巩固政策成效，必要时还可再创设新的工具，持续支持普惠金融、绿色低碳等重点领域和薄弱环节。

　　下阶段降准降息是否还有空间？邹澜表示，一方面，降准、公开市场操作、中期借贷便利，各类结构性货币政策工具都具有投放流动性的总量效应，需要统筹搭配、灵活运用，共同保持银行体系流动性合理充裕。未来，将根据其他工具使用进度、中长期流动性情况，综合评估存款准备金率政策，目标是保持银行体系流动性的合理充裕。

　　另一方面，要科学合理把握利率水平。既根据经济金融形势和宏观调控需要，适时适度做好逆周期调节，又要兼顾把握好增长与风险、内部与外部的平衡，防止资金套利和空转，提升政策传导效率，增强银行经营稳健性。

　　邹澜介绍，近年来企业贷款利率下降成效明显，未来还将继续发挥好贷款市场报价利率改革效能和指导作用，指导银行依法有序调整存量个人住房贷款利率。同时，要持续发挥存款利率市场化调整机制的重要作用，维护市场竞争秩序，支持银行合理管控负债成本，增强金融持续支持实体经济的能力。

　　国家税务总局：

　　依法严厉打击

　　恶意骗取税收优惠等违法行为

　　国家税务总局总会计师罗天舒介绍，今年上半年，全国新增减税降费及退税缓费9279亿元，有力支持了民营经济、实体经济和创新驱动发展，推动国民经济持续恢复、总体回升向好。

　　“为确保税费优惠红利及时送到企业手中，国家税务总局采取了一系列务实举措。”罗天舒进一步介绍称，国家税务总局会同财政部等部门研究提出延续优化完善税费优惠政策的相关建议，同时便利税费优惠申报享受，及时响应经营主体合理诉求。

　　罗天舒指出，近期延续优化完善的各项税费政策项目多、涉及领域广、延续时间长，有的政策还需要追溯自今年1月1日起实施，这对政策落实提出了比较高的要求。下一步，国家税务总局将全力以赴高质量做好征管服务，高标准规范政策执行，多渠道强化政策辅导，多举措解决问题诉求，持续抓好政策落实“最后一公里”，确保纳税人缴费人便利快捷享受到真金白银的政策红利。

　　同时，对恶意骗取税收优惠等违法行为，税务部门将依法严厉打击，对内外勾结、通同作弊的税务人员，依纪依法严肃查处，维护好法治公平的市场环境，推动经济运行持续好转、内生动力持续增强，为服务高质量发展作出更大贡献。