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东源县城 杨海荣供图 |
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东源县工业园引进高新技术企业 东源县工商信局供图 |
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康禾镇 陈剑云供图 |
文/吴奕镇 蓝天明 张小建 彭冰 修硕 傅泽彪 当前，广东正以“头号工程”的力度推进实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”），抓县域发展、抓城镇提能、抓乡村振兴、抓城乡融合，“头号工程”已成全面推动之势。 河源市东源县地处广东省东北部、东江中上游，是珠江三角洲与粤东北山区的接合部，是全省县域面积第二大县，拥有农业产业基础与生态优势，今年锚定高质量发展首要任务，围绕落实省委“1310”具体部署，紧紧抓住省委实施“百千万工程”重大机遇，聚焦重点、聚力关键，以“五个三”助力“百千万工程”，充分释放县镇村发展潜能，加快补齐短板弱项，全力打造绿色崛起东源样板。 强化体系建立机制 扎实推进“头号工程” 自“百千万工程”号角吹响后，东源县紧抓重大机遇，第一时间成立东源县“百千万工程”指挥部，围绕高质量发展这条主线，推动县“百千万工程”指挥部办公室高效运行，充分发挥牵头抓总作用，用好“五个一”工作方法，做实“统、督、考、帮”工作，以“五个三”助力“百千万工程”，充分释放县镇村发展潜能，全力以赴推动“百千万工程”各项工作落地落实。 强化“一盘棋”协调联动。县委书记、县长分别担任指挥部总指挥、执行总指挥，抽调人员组成精干力量，全面统筹实体化运作县域经济、城镇建设、要素保障等11大工作专班，密切对接联系21个镇级指挥部，构建起指挥有力、科学高效的“百千万工程”指挥体系。 明确“一体化”发展思路。深入实施“一镇一策”，出台34项系列配套保障政策，谋划“一县一图一表一策”的县域经济基本情况图集。开展“8+1”竞标争先活动，专门拿出3000万元，激励企业、镇村、部门和干部比学赶超、赛龙夺锦。 抓好“一条龙”工作落实。指挥办实行“挂图作战”工作机制，亮灯管理县镇村三级142项重点任务清单，明确堵点难点解题闭环流程，建立督查督办工作机制，实施动态管理、全程督导和对账督查，推动各项工作任务落实到位。 加强“一揽子”政策研究。全面收集整理政策性文件和经验做法，指导制订“一县一策”配套方案，在吃透政策的过程中理思路、找方法，不断提高推动高质量发展的工作能力和水平。 解决“一系列”热点问题。围绕重点工作、中心任务，深入开展调研，剖析具体问题并提出决策意见，对重点工作堵点难点问题，通过督查通报、提醒函、约谈等方式，积极进行协调解决，努力通过“小切口”撬动全县“大变化”。 打造县域经济发展新格局 推动县域产业振兴 今年5月，在公布的全国第二批创新型县（市）建设名单中，东源县以“科技支撑生态文明”主题成功入选；9月，中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的若干措施》，提及“支持东源县产业转型升级示范园区建设”…… 县域经济是“百千万工程”关键一环，也是区域协调发展的关键纽带。2017年至2022年的5年间，东源县GDP由118.55亿元增加到172.31亿元，大部分主要经济指标排在河源市前列。特别是2022年，全县地区生产总值突破170亿元、同比增长2.7%，经济体量排在县域首位、增速位列河源第一。 除了有一定的经济基础，绿色生态、交通区位、自然资源、历史文化等也为东源县发展奠定了基础。在实施“百千万工程”过程中，东源县把“制造业当家”摆在首位，接续开展“工业倍增升级攻坚年”“园区建设提速年”行动， 聚焦“6+5”战略性支柱产业和新兴产业，加快构建“3+2+N” （“3”是指电子信息、先进材料和水经济产业；“2”是指现代高效农业、生态旅游业；“N”是指新能源、智能制造等产业）产业集群升级版，围绕“平台大提升、老企大提质、招商大提速、产业大提效、环境大优化”五个方面精准发力，全力守好“老朋友”，积极结交“新朋友”，不断夯实高质量发展的产业支撑。 今年1-9月，东源县新开工、竣工投产工业项目分别为19个、15个；今年1-9月新增规上工业企业5家，总数达120家，实现规上工业产值164.55亿元，同比增长1.85%；实现规上工业增加值36.02亿元，同比增长2.6%。 工业倍增升级，折射出当地经济发展“拼劲”与可持续，东源靠大产业、大平台、大项目、大企业、大环境这五把“钥匙”解锁了经济密码。 “大产业”：推动先进材料产业1-9月实现规上工业产值63.06亿元；推动高端装备制造产业、电子信息产业1-9月分别实现规上工业产值10.35亿元、4.49亿元，推动水饮料及食品产业1-9月实现规上工业产值13.4亿元。 “大平台”：坚持把工业园区建设作为推动工业经济发展的主引擎抓紧抓实，完成新材料产业园基础设施建设，完成园区三期启动区约900亩征地拆迁、500亩场地平整，科创路完成900多米路面铺设；推动8.43平方公里的产业平台纳入河源市承接省产业有序转移主平台范围。 “大项目”：高位推进招商工作，组建县招商工作队，发扬“四皮”精神，紧紧围绕先进材料、高端装备制造、电子信息等主导产业，大力开展各类招商活动；全力做好项目建设护航，推动晟源、凯利华等15个项目实现竣工投产，信大科技、名南环保等19个项目动工建设，开蒙、众美等26个续建项目有序推进，成功实现三个一批滚动发展的良好局面，已提前完成市下达的工业投资全年目标。 “大企业”：助力企业做大做优，建立优质企业梯度培育体系，大力推动企业科技创新，支持企业加快设备升级改造等。 “大环境”：提升发展新环境，落实县领导联系服务重点企业重点项目机制，各服务工作团队累计走访调研343次，解决用工、融资、交通物流等问题58个；不断完善政策保障体系，高效落实惠企政策，组建政策宣传小分队，常态化深入企业宣传各级惠企政策等。 园区建设提速提质提效 打造经济“高产田” 近日，位于东源县工业园三期（启动区）的施工现场，卡车、打桩机等机械设备正在现场平整土地，一片忙碌的景象呈现在眼前。放眼望去，此前已完成平整的地块上，崭新的标准化厂房拔地而起，不少签约落地的企业陆续进驻。 东源县工业园管委会有关负责人介绍，园区三期（启动区）总规划面积3.5平方公里，总投资约31亿元，启动区面积为1.26平方公里，总投资约14.8亿元。目前三期（启动区）的建设工作稳步推进，已完成征地拆迁900多亩，完成土地平整500多亩。 作为县域经济的主要支柱和主战场，东源县工业园园区总规划面积40平方公里，其中建成区11平方公里，包括园区一期和二期、深圳盐田（东源）共建现代物流园（以下简称“盐东现代物流园”）首期、新材料产业园、汇通工业园、徐洞工业区。园区入驻企业231家，其中规上企业79家，国家级高新技术企业46家，专精特新企业15家，上市企业1家，初步形成了以先进材料、装备制造为主导的产业集聚发展格局。今年1—9月，园区规上工业总产值118.93亿元、同比增长16.5%，规上工业增加值28.67亿元、增长15.68%，工业投资增长11.78%。 为了破除工业发展用地瓶颈，加快产业高质量发展步伐，东源县深入开展“园区建设提速年”行动和“五大”行动，坚持以“一县多园”模式统筹优化功能园区发展，加快承接大湾区产业有序转移主平台建设。同时大力推进县工业园三期启动区开发建设，完善蝴蝶岭工业园基础设施，全力推进新材料产业园创建省级特色产业园（硬质合金），切实打造“专业园”。纵深推进产业园区用地整治提升行动，盘活园区一期、仙塘工业园、蓝口产业聚集区等闲置低效用地1600亩；以创新转型引领产业集群集约发展，大力引进“轻资产”“中高端”型企业，推动“工业上楼”，提高园区产出效益。 在现有产业基础上，东源县承担起建立产业集群为有效载体的拓展任务。针对现有存量成熟空间不足的问题，当地结合实际拓展产业发展空间，通过向新片区“进军”，坚持“征收量”和“拆净率”一起抓、一起推，预计今明两年内可开发、盘活的工业用地有4250亩，目前已推动落实工业用地1450亩。 大力实施强农行动 激发促农富农新动能 东源县是粤港澳大湾区的“水塔”和“生态屏障”，丘陵环抱，云雾缭绕，气候温和，生态优良，具有得天独厚的茶叶生长条件。东源种茶历史已延续千载有余，近年来，当地5.8万亩优质茶园的“绿叶”摇身变“金叶”，正逐步成为当地群众致富的支柱产业。 小小茶叶，一头连着茶农，一头连着消费者和旅游者。一片叶子变成大产业，是今年东源县实施“茶产业提质增效年”行动的主要方向。东源县制定了《东源县茶产业高质量发展实施意见（2023-2025年）》《2023年东源县“茶产业提质增效年”行动方案》等文件，提出力争1年时间推动茶产业提质增效、夯实产业基础，再用3年时间把茶产业做成东源现代农业的重要支柱，扩大“东源仙湖茶”区域品牌的影响力、受众体，做足茶旅融合文章，让“一片叶子”创造出更多元更丰富的价值。 不难看出，东源县在实施“百千万工程”的蓝图既囊括了新兴的工业崛起计划，又包含了特色农业这份厚重“家底”，以现代化农业构筑起了新未来。 东源有30多万亩良田，是首批国家农业可持续发展试验示范区，正全力申报创建国家级农高区的灯塔盆地的核心区就在东源。全县现有农业龙头企业共157家（其中国家级4家，省级30家，市级94家，县级29家）、家庭农场308家（其中省级示范家庭农场20家，市级示范家庭农场9家）、县级以上农民专业合作社示范社174家（国家级14家、省级50家、市级74家）。2023年上半年，全县农业总产值21.41亿元，同比增长10.1%，排名河源市第一。 当前，东源县正强化品牌建设、强化科技人才支撑、强化要素保障，根据全县资源禀赋发展功能，因地制宜，分类发展，致力于打造成大湾区的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“茶罐子”“油瓶子”“水缸子”，“一带一新六特色”（“一带”：东源县农业现代化高质量发展产业带；“一新”：培育客家预制菜产业新优势；“六特色”：丝苗米、油茶、茶叶、板栗、蓝莓、生猪）的农业产业集群新格局形成。 释放消费新活力 点燃“经济引擎” 广场舞、街舞、器乐演奏、乒乓球争霸、歌神争霸、山歌晚会、三人篮球赛，还有杂技、魔术表演和吃柚子比赛……今年中秋国庆假期，东源县在当地举办一连八天的“嗨”东源——全民才艺大赛活动，这场文体盛宴，吸引了众多市民、外出乡贤以及游客前来“打卡”，在比拼才艺、燃爆商圈的同时，释放消费活力，为东源县假日经济增添一抹亮色。 今年以来，围绕商贸高质量发展，东源县聚焦“五大消费”，大力提振县域消费，提升传统消费能级，全力释放消费潜力，促进消费持续恢复和扩容提质。在提振消费上，东源县正在下一盘“大棋”，契合万绿湖创建5A级景区的同时，不断丰富万绿湖旅游产品和旅游业态，通过举办“穿越万绿湖徒步活动”“最美万绿湖摄影大赛”“万绿湖星稻田音乐节”“万绿湖开渔活动”等系列活动，吸引更多人走进东源。 在培育特色夜游经济方面，东源县还在万绿湖客家风情街精心策划了夜经济营业活动，激活了万绿湖“夜演、夜娱、夜食、夜赏、夜购”等夜市文旅消费；江湾夜市、红船茶馆依托义合镇东江国家湿地公园腹地区位优势，利用前眺东江、侧倚明清古建筑、环拥生态、红色和客家文化等资源，带动了东江画廊夜经济发展。与此同时，当地民宿、露营地、网红打卡点等也成为东源文旅消费的新增长点。 今年，东源县还深入开展2023“东源非遗年”系列活动，重点举办了“汶水塘捕鱼节”“上莞镇新轮村追龙”“福坑村林屋开灯节”等活动，全县各地开展线下线上非遗展示活动多场次，使文化成为乡村旅游发展的灵魂，旅游成为彰显和弘扬非物质文化遗产的重要载体。 推进绿美东源生态建设 打造人与自然和谐共生样板 万绿湖畔已多次发现水母，成群的白鹭常年在东源“扎寨”，这些是大自然赠与珍贵保护动植物栖息之地，也是赋予东源发展的底色。 作为广东省第一个、唯一一个获评“全国第一批‘绿水青山就是金山银山’实践创新基地”的东源县，如何在“百千万工程”中立足生态优势显身手、展担当、有作为？通过开展“绿美”“富美”“和美”家庭创建评比活动，加快建设宜居宜业和美乡村，推动绿美东源生态建设。 在打造“绿美”环境上，全县深入实施绿美东源生态建设“六大提升行动”（实施森林质量精准提升行动、实施城乡一体绿美提升行动、实施绿美保护地提升行动、实施绿色通道品质提升行动、实施古树名木保护提升行动、实施全民爱绿植绿护绿行动）；推进新丰江九里湖、义合下屯、康禾3个绿美综合型示范点建设，持续提升“五边”绿化美化品质，深入开展“四旁”植绿活动，目前已完成林分优化提升4.7万亩、新造林抚育5.38万亩、森林抚育提升4.66万亩。 在带领“富美”发展上，该县启动全长230公里的绿美环县路、沿东江经济带建设，努力发展壮大村集体经济，坚持“一村一策”，大力盘活闲置资产资源，强化产业“造血”功能，创新探索“村村联合、强村带弱村”发展模式。同时制定出台相关方案，探索实施“党建+村+企业”发展体系。 在创建“和美”社会上，东源举办“三美”家庭创建评选活动，深化农村精神文明建设，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。以“1+6+N”基层治理工作体系为抓手，着力推进乡村积分制、清单制管理，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制等。 一线记录 推动“河源米粉”产业 高质量发展 今年1月，广东霸王花食品有限公司二期工程建设项目在东源县工业园奠基。该项目将建设8条智能米粉生产线，总设计产能达8万吨。 据悉，项目建设总投资额3亿元，用地1.8万平方米，建筑面积4.3万平方米。项目建设完成后，将新增拥有自主知识产权的智能化生产线8条，涵盖营养、即食产品线，总设计产能8万吨，投产达效后可实现产值超15亿元，增加税收6000万元，提供500个就业岗位，助力“河源米粉”高质量发展。 霸王花食品二期是东源县丝苗米产业园的重点实施项目，项目建成后，该公司将成为集产品研发、生产销售、办公仓储、工业观光于一体的新型现代化生产企业，打造出一二三产业融合的全产业链。 今年以来，东源县以“三个三”行动为抓手，推进河源米粉全产业链、全业态融合发展，打造河源米粉绿色产业高质量发展的“东源样板”。 目前，全县共有米粉加工企业3家，2022年实现规上工业产值1.98亿元，米粉产品占广东米粉市场48%。接下来，东源县将继续做大做强河源米粉产业规模，扶持“一批龙头”、构建“一个链条”，推动产业集群发展，力争到2028年全县实现河源米粉全产业链产值35亿元以上。
