完善“意定监护”让困境老人“老有所依”

　　□汪昌莲

　　

　　我国60岁以上的老年人口有2.8亿，其中有一部分没有子女或者子女无法履行监护责任，当他们步入高龄或因失能、失智导致民事行为能力减弱的时候，将会遭遇就医、照护以及去世后财产处理、殡葬等诸多的问题与麻烦，谁来监护自己的晚年生活，成为他们最大的关切。近年来，越来越多没有监护能力的老人或者没有子女的老人，开始着手研究意定监护如何操作。（11月20日央视新闻）

　　此前有媒体报道，2021年11月，上海一位八旬老人，将300万元房产留给水果摊主。了解真相后，人们才知道，老人将300万元房产留给水果摊主，是有先决条件的——老人让摊主一家当自己的监护人。早在2018年，双方在公证处签署了《意定监护协议书》并办理公证。由此，也让人们接触了一个新的法律名称：“意定监护”。所谓“意定监护”，就是老人找一个自认为可靠的人当自己的监护人，在双方自愿的情况下，由司法部门帮助解决身份缺失的问题，建立和形成他们之间的一种身份关联。

　　“意定监护”正式确立于《民法总则》，并在《民法典》中得以明确。比如，民法典对如何养老提出了新思路，其中之一就是创设“意定监护”制度，即由自己确定自己的监护人——在自己丧失或者部分丧失民事行为能力时，由对方来监护自己。可以预料，随着我国人口老龄化的到来及婚恋价值观的变化，有些人群将面临无子女、无人监护的问题，“意定监护”的需求或将越来越大。

　　从实践看，目前八成“意定监护”案件，均是类似上海这位老人一样的独居独身，或者失独、孤寡等老年群体，且双方大部分是无血缘关系。“意定监护”优于法定监护，是这一法律制度的核心点，目的就是自治原则，用法律保障自我决定权的优先实现。比如，日常照护、大病治疗、临终关怀等，“意定监护”为鳏寡孤独者寻求监护作兜底保障，也超越血亲范畴监护可能有的情感绑架，最大限度尊重老人的意愿。

　　从长远来看，尽管“意定监护”是一种群众自治、法律支持、社会参与的良性发展模式，但如何整合更多城乡资源为老人提供优质服务，如何为“意定监护”模式提供体系化、制度性支撑，还需要进一步研究。关键是，必须将“意定监护”模式，纳入公共养老服务体系，进行统一规范，推动“意定监护”的标准化建设和规范化管理，不断完善和提升“意定监护”模式，使其健康有序发展。