研发人员全时当量世界第一 
还需让科研人员全力投入科研创新

　　□熊丙奇

　　

　　我国研发人员全时当量由2012年的324.7万人年提高到2022年的635.4万人年，稳居世界首位。这是记者15日从科技部在京发布的《中国科技人才发展报告（2022）》中了解到的信息。“研发人员全时当量”是国际通用的用于比较科技人力投入的指标，指研发人员按实际从事研发活动的时间所计算出的工作量，单位为“人年”。

　　研发人员全时当量世界第一，表明我国已经成为科技大国、人才大国，要在此基础上建设科技强国、人才强国，必须进一步让科研人员把精力用到真正的科研创新活动中，减轻科研人员的非学术活动负担，破除科研评价的唯论文论、唯奖项论。

　　我国科研人员当前面临两大负担：一是参与各种非学术事务的负担，包括应酬、接待、接受检查、完成形式主义任务等，这分散了科研人员的科研精力。二是“快发论文”“快出成果”的负担，高校、科研机构对科研人员实行严格的考核，尤其是发表论文的考核，这把科研人员的科研精力导向追求发表论文。

　　中国科学技术信息研究所发布的《2023中国科技论文统计报告》显示，2022年，中国在各学科最具影响力期刊上发表的论文数为16349篇，占世界总量的30.3%，首次超过美国排名世界第一。然而，从论文质量看，占相当比例的论文是为了完成项目、应对考核、评审职称等的“功利论文”，科研人员开展的基础研究，还缺乏世界影响力的成果，取得的应用研究成果，转化率还不高。

　　针对科研人员的非学术负担，今年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强青年科技人才培养和使用的若干措施》，提出减少青年科技人才个人科研业务之外的事务性工作，杜绝不必要的应酬活动，保证科研岗位青年科技人才参与非学术事务性活动每周不超过1天、每周80%以上的工作时间用于科研学术活动。今年9月，中国科学院网站发布了新版《中国科学院院士行为规范（试行）》，其中明确规定，院士不得参加各类应景性、应酬性活动。

　　针对科研人员的“发表论文”考核负担、压力，2021年8月，国务院办公厅印发《关于完善科技成果评价机制的指导意见》，要求坚决破解科技成果评价中的“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”问题。全面纠正科技成果评价中单纯重数量指标、轻质量贡献等不良倾向，鼓励广大科技工作者把论文写在祖国大地上。以破除“唯论文”和“SCI至上”为突破口，不把论文数量、代表作数量、影响因子作为量化考核评价指标。

　　从现实看，减轻科研人员的这两方面负担、压力，都存在一定的阻力。根源在于，对于科研人员的管理与评价，还以行政部门为主导。一方面，上级行政部门可以利用考核权、评价权，给科研人员布置非学术性事务，科研人员缺乏科研自主权，有的科研人员为获得科研项目、入选科研计划，还“积极参与”各种应酬活动，以发展人脉关系;另一方面，行政领导重视学术政绩，而论文、项目、获奖，能很好地展示学术政绩，因此给科研人员提出发表论文、申请项目的数量考核指标，导致出现唯论文、唯项目、唯奖项评价的现象。

　　要激发科研人员的活力，让科研人员把精力用于真正的学术研究，就要推进科研管理与评价改革。其关键在于，要建立现代大学制度、现代科研院所制度，在高校与科研院所中，要成立学术委员会，并充分发挥其作用，把学术委员会建设为最高学术权力机构，推进专业评价。这可有效避免给科研人员布置与学术无关的事务，同时，在考核评价科研人员时，强调科研人员的学术能力与实际学术贡献，鼓励科研人员自主开展科研活动，让各学科领域的拔尖创新人才脱颖而出。

　　（作者是知名教育学者）