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白云区鹤龙街道工作人员在指引群众使用穗好办APP办理社会救助业务 通讯员供图 |
羊城晚报记者 高焓 通讯员 李国全 严煦 社会救助兜住兜准兜好民生底线，“银发经济”连着民生和产业。随着经济发展，民政部门诸多领域的工作正在从关注生存需求转向发展需求。 人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。 在广州，养老产业正积聚银发经济发展新动能，为老人提供养老新选择；智慧救助体系集智能申请、智能审批、智能核对、智能监测、智能服务五维一体，让救助服务更高效、精准…… 岭南春来早，奋进正当时。2024年，广州民政部门将继续用科技增进民生福祉，用高质量发展为民生升温，让幸福可感、可知。 案例一 智慧救助：“穗救易”聚资源 为救助提速升温 科技助力，为信息流转提速，让救助服务更暖。 2023年10月，国务院办公厅转发了民政部等十部门《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》，部署进一步加强低收入人口动态监测，健全完善分层分类社会救助体系。 广州有8.2万名困难群众，还有176个镇（街）的民政工作者、2800多个村（居）社会救助点、成千上万股社会爱心力量……与社会救助相关的“供”“需”散落在城市各处，数以千万条计。协同工作的信息量如此庞大，如何能高效统筹政府救助、慈善力量、社工帮扶、志愿服务、社会组织、爱心企业的帮扶资源，为困难群众精准对接帮扶资源？广州用科技力量织起一张“网”，构建起纵贯市、区、镇街、村居的“穗救易”指挥中枢，实现“需求-指挥-处理-反馈”全流程网上办理体系，推动社会救助工作高质量发展。 识别：主动发现 救助提速的前提是精准识别。 时间回到4年前。2020年，广州获得“全国社会救助改革创新试点城市”，在此背景下，广州探索打造“穗救易”，此后不断迭代升级。创制“会说话的核对报告”，通过量化核对报告收入财产数额，为精准认定救助对象提供了直观化、可视化的参考结果；关联历年数据，分析受助家庭人口结构、就业结构、申请频率、申请业务类型等情况，描绘申请家庭历年经济状况趋势图，用数据找出“沉默的少数”，提前落实主动发现、分层分类救助。 如今，对越秀区北京街的民政工作者来说，每天先看“穗救易”已成工作日常——查看是否有新的预警和需求、及时为受助者协调、跟进帮扶资源对接。过去，社区要和街道定期同步纸质台账，救助链路的每个工作者都要多头对接跟进信息，当中难免存在“时差”；现在，所有信息在“穗救易”云端聚合，协同更高效、救助更迅速。 服务：理清“家底” 资源对接提速离不开理清“家底”。 广州市民政局相关负责人介绍，过去不同的社会救助力量“各自为政”，会出现重复救助、救助资源分配不均的现象。于是，市民政局系统梳理民政部门的资源，并通过“穗救易”让区、镇（街）和社会力量积极参与社会救助，用信息化方式精准引流救助资源。 生活物资、康复护理、精神慰藉、社会融入、急难救助……如今，困难群众进入“穗好办”民政服务专区，即可线上“点单”申请帮扶。“穗救易”已嵌入全市民政工作者的“粤政易”，民政工作者能随时跟进帮扶情况，联动社会力量参与社会救助，推动“物质+服务”的救助方式落地见效。 救助是否到位？除了困难群众反馈，还需要标准化评估。广州市民政局采用内部自查和外部考评相结合的方式，设立7个维度、23个指标和68个三级指标，对全市社会救助政策和待遇落实情况开展评价工作，让救助更规范。 联动：智能监测 帮扶到位需要主动关怀。 寒潮来袭前，智能语音系统能快速覆盖全市困难群体、收集诉求，民政工作者再精准匹配资源为受助者送去防寒保暖物资，“智能语音+人工电访+实地探访”的组合拳让救助不留死角。2023年累计电访困难群众约139万人次，入户探访734户，发送关心关爱提醒短信14.93万条，累计发现并解决群众需求约5.67万个，确保求助有门、受助及时。 2023年，广州市民政局联动广州供电局创建“电亮民生”社会救助服务品牌，为全市在册的低保家庭、低保边缘家庭、散居特困人员提供用电智能管家服务。根据智能预警发现用电异常情况，并通过“穗救易”反馈至当地镇（街）工作人员，以便第一时间发现社会救助对象的临时困难并进行干预。 接下来，广州还将深化“穗救易”社会救助服务改革，强化智能技术应用，进一步联动水、气等企业实施智能监测项目，及时防范化解困难群众生活安全等风险隐患。 案例二 智慧康养：用赛事撬动“银发经济”高质量发展 新年伊始，广州市民政局和黄埔区政府已迎来一份沉甸甸的收获——截至2024年1月底，首届广州智慧康养（适老）装备创新设计大赛组委会已收到约370份参赛作品。除了内地校企参与，还吸引了中国香港、美国、意大利、马来西亚等地的参赛者踊跃参与。如何从众多参赛作品中优中选优、扶持产品落地，对赛事组委会或许是个“幸福的烦恼”。 2024年1月，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，其中提出要打造智慧健康养老新业态。如何激发生产企业的创新活力、帮老人选择适合的养老产品、助养老机构挑选称心的服务帮手？这项赛事或将成为广州撬动“银发经济”高质量发展的新支点。 备赛：主动出击 一项新赛事如何获得业界关注？ 2023年6月，即赛前5个月，黄埔区适老装备产业协会成立，全区30多家养老产业企业加入其中，聚众智谋行业发展。后来，这些企业不仅成为参赛者，还成了赛事的推广者。 2023年11月，首届广州智慧康养（适老）装备创新设计大赛正式启动。黄埔区民政局相关负责人介绍，赛前，赛事组委会已成立团队主动“跑”起来。跑企业，足迹遍布省内外，还向海外企业发邀约；跑高校，发动清华、哈工大、中大、华工、广工及港澳高校的师生参与，为智慧养老提供金点子。人找人、企业荐企业、院校联院校，一次次主动出击换来了一件件参赛的创新产品。 落地：联通供需 一头是未来智慧康养的蓝图，一头是当下触手可及的产品。 2023年11月，广州首批两个智慧康养（适老）装备展示体验中心落户黄埔区，已吸引多批老人和养老机构的负责人来体验。大小便智能护理床将马桶接入床铺，既让长期卧床的人能有尊严地如厕，又减轻了照护者的压力。仅有两个按钮即可操控的助力沙发，让老人起身不再吃力。 “市场里有最好的研发思路。”智慧康养（适老）装备展示体验中心岭南展厅的负责人说。该展厅由黄埔区民政局协同广东岭南现代技师学院、广州岭南养生谷投资有限公司共建，目前已有17家厂商的养老产品入驻。 该展厅设在校园里、养老院旁，老人在展厅的评估室就能做能力评估、体验养老装备，学校健康护理学院的学生在校园里就近实地学习，养老装备厂商能够快速获得消费者的反馈并改良产品。“产、学、研融合，企业入驻展厅的意愿更强了。”前述负责人说。 未来：筑巢引凤 协会汇聚众智，区内养老产业企业拧成一股绳；赛会搭台创新，高校企业着力研发产品；展厅链接供需，企业入驻获取一线反馈，加速产品迭代。“银发经济”在黄埔已显露出“正循环”的态势。 黄埔区民政局相关负责人表示，接下来，黄埔区将帮助参赛作品孵化落地，打造银发经济产业园，引进科研机构，集中资源培育行业龙头企业，通过产学研协调培育专业康养人才，加强全区适老装备产业的领军地位，探索银发经济发展新路径。 黄埔是广州银发经济发展的缩影。广州市民政局相关负责人表示，2024年，广州将推动3D建模、空间定位、VR、5G等新兴技术在养老场景应用，提升“智慧养老”服务水平。办好中国（广州）国际养老健康产业博览会、中国国际老龄产业博览会、广州市养老服务供需对接交流活动和首届广州智慧康养（适老）装备创新设计大赛，打造养老事业和产业协同发展广州名片。
