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与省内11市15地基层检察院联签《关于加强未成年人检察异地协作的工作意见》 |
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广州市南沙区检察院获评“全国模范检察院” |
文/图 张豪 董柳 夏立元 2023年11月，广州市南沙区人民检察院（广东自由贸易区南沙片区人民检察院）（以下简称“南沙区检察院”）被人力资源社会保障部、最高人民检察院授予“全国模范检察院”称号，是当年全省唯一获此殊荣的区县级单位。 一个基层检察院，为什么能取得如此优异成绩？这背后离不开南沙区检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定广州南沙粤港澳全面合作示范区的“位”与“势”，为南沙区奋力实现中国式现代化凝聚检察智慧、锻造检察精品、彰显检察担当。 据了解，近年来，南沙区检察院先后荣获全国检察机关优秀文化品牌、全国检察机关文明接待室、全省先进基层检察院、全省新时代“五好”基层检察院，连续两年位列中国检务透明度指数全国参评基层检察院第一名、第二名，荣立全省检察机关集体二等功。入选国家级典型案（事）例、优秀法律文书17件，入选省、市、区创新成果和创新案例27件，共53个集体和个人获省级以上表彰。 勇于开拓创新，打造南沙检察的“品牌矩阵” 南沙区作为国家新区、自贸试验区、粤港澳全面合作示范区，在多重国家战略叠加的创新大环境中，南沙区检察院自觉运用创新思维开辟新思路、寻找新办法，积极稳妥开展系列先行性探索，助推南沙高质量发展提速、提质、提效。 2022年6月，国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（以下简称《南沙方案》），为充分发挥检察机关的法律监督职能，南沙区检察院随即出台了《南沙区检察院“蓝图”高质量发展工程实施方案》，形成服务保障南沙自贸区高质量发展的检察方案，以理念牵引护航《南沙方案》改革开放重点任务落地落实。 同时，南沙区检察院还不断创新机制，为共建创新发展示范区提供一流法治服务。为助力科技创新产业合作基地建设，南沙区检察院积极打造企业刑事风险防控、涉民营企业“柔性执法、靶向服务”“双报备，两同步”知识产权保护等办案机制，这些机制全部入选广东自贸试验区改革创新经验清单（最佳案例）。 不仅如此，南沙区检察院积极丰富拓展“1+3+7+15”自贸区（大湾区）检察合作框架，联签《共同服务环珠江口100公里“黄金内湾”都市圈法治一体化合作协议》，深度拓展湾区检察协作新格局。探索完善港澳籍特约检察员、听证员选任管理机制，成立涉外民商事检察服务中心，率先实现中英葡三语检察告权，稳慎引入行业组织参与涉港澳民事纠纷听证，为境外投资者挽回经济损失1000余万元，获评广东自贸试验区制度创新成果。 深耕主责主业，开创法律监督的“南沙模式” 南沙区检察院紧紧抓住法律监督这个根本职责，将“有数量的质量、有质量的数量”更好地落实到“质量”上，各主要业务指标居全市基层院前列，稳住检察工作创新发展“基本盘”。 打造轻微刑事案件非羁押快速流转模式。设置审查批准逮捕阶段认罪认罚具结内容预告机制，完善捕诉衔接。创建“不捕直诉”案件快速办理机制，强化案件繁简分流。通过“大数据”建模，建设社会危险性量化评估系统，规范逮捕裁量，入选全国检察机关检察改革典型案例、中国自由贸易试验区制度创新十佳案例。 打造公益诉讼“南沙样板”。创设“检察+碳汇”生态修复模式，办理全省首例碳汇认购生态修复民事公益诉讼案。联签《广东自贸区海洋生态环境保护检察公益诉讼协作工作意见》，“构建公益诉讼环境资源多元修复机制”获评生态环境部综合规划与政策典型案例，海洋公益诉讼“南沙模式”入选广东省检察机关典型事例、“大湾区检察实践项目”。 打造智慧检务、数字检察南沙模式。充分应用人工智能、大数据、区块链等高新技术，构建的“智能量刑辅助系统”“检察官画像系统”均获评“全国政法智能化建设智慧检务十大创新案例”。有效运用“空天地网”技术办理督促整治海洋功能区水域填土侵占河道行政公益诉讼案，入选最高检公益诉讼技术支持典型案例。 践行为民初心，开出护航民生的“检察良方” 南沙区检察院坚持和发扬新时代“枫桥经验”，勠力建强“老百姓家门口的检察院”，切实解决好群众急难愁盼，推动诉源治理，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 据了解，南沙区检察院率先进驻辖区综治维稳中心，以检察公开听证深化“检察为民办实事”实践，创新“检+N”入库遴选机制，成功办理的相关案件入选最高检重复信访积案实质性化解典型案例。深入推进检务公开，2021年、2022年检务透明度指数位列全国参评基层检察院第一名、第二名。深化融媒体平台建设，推出“南小检”“沙鸥妹”动漫IP形象，生动展现“谁执法谁普法”工作成效。 在护航未成年人健康成长方面，南沙区检察院重点培育“沙鸥检爱”未检工作品牌，与 11市15地基层院联签《关于加强未成年人检察异地协作的工作意见》，在全省率先出台性侵害违法犯罪信息查询制度，为未成年被害人提供司法救助、心理救助、社会救助等“一站式”综合司法保护。 司法办案和参与社会治理“两手抓、两手硬”，为南沙加快建立健全全方位、多层次、立体化监管体系提供检察智慧。南沙区检察院坚持质量先行就集群注册企业“放管服”问题制发社会治理检察建议，推动职能部门出台全国首份区级集群注册企业信用分类管理办法，获评全国、全省检察机关优秀行政检察法律文书，该案获评全省行政检察十佳案例。 厚植文化底蕴，建设检察队伍的“人文高地” 南沙区检察院还善用有形之载体显精神之内核，积极探索党建与业务深度融合路径，强化党建文化品牌创建激励担当作为，汇聚推动检察工作高质量发展的磅礴力量。 据了解，南沙区检察院积极构建“七学”“七讲”“七载体”联动机制，不断提升干警“从政治上看”的能力。值得一提的是，“五微一体”党建工作新模式应邀在最高检党建工作会上作交流，“探索‘五融合五聚力’党建业务工作法 打造护航湾区建设的自贸区检察样板”入选全省检察机关党建与业务深度融合最佳案例。 构建以党建引领、创新理念为核心的“五位一体”党建文化体系，提炼出南检精神、院训、共同愿景等核心价值理念，以“争创全国模范检察院”目标鼓励“竞标争先”，以“崇法、惟实、融和、创新”院训精神激发内生动力，“全领域创新型自贸检察IP”获评全国检察机关优秀文化品牌。 人才是第一资源，是高质量发展的关键支撑。近年来，南沙区检察院率先实施“种子”计划和双导师制培养模式，创新“4L”新型培训模式，打造互学联训、共同提升的“仰望星空”刑事检察法律沙龙获评新时代“五好”基层院建设“能力素质好”典型事例。队伍中涌现出全国检察机关未成年人检察业务竞赛能手、全国检察机关未成年人检察工作30周年杰出贡献个人、广东省人民满意的公务员、广东省依法治省工作先进个人等一批先进典型。获评省级以上业务竞赛标兵能手10人次，入选省级专门型人才、业务尖子、各类人才库13人。
