社工成为香饽饽
行业如何发展好？

　　羊城晚报记者 高焓

　　又一个考试热了。2024年度全国社会工作者职业资格考试报名人数达到188.9万人，再创历史新高。

　　“我是社工，不是志愿者。”在报考热之下，或许不少社会工作者（以下简称“社工”）在工作中还会面对公众的误读。和人人可为、无偿性的志愿工作相比，社工是一个需要时间和专业沉淀的职业，他们帮助人们整合社会资源、解决生活困境。

　　20世纪80年代，我国内地高校恢复了社会工作教育；20世纪90年代以来，上海率先探索引入社会工作；2007年至2008年，深圳和广州也开始推进专业社会工作服务试点。据报道，截至2022年底，我国社工人才队伍已达160万人，其中持证社工93万余人。

　　如今，社工行业发展迅速，但也存在着巨大的人才缺口。当前的社工报考热能否转化为社工行业的发展热潮？近日，羊城晚报记者采访了多位从业多年的资深社工，他们表示，对于仍处在发展初期的社工行业，有短板是正常现象，重视社会工作的专业性、认可社会工作的价值，是推动社工行业发展的必由之路，而这离不开坚持“长期主义”。

　　热现象：考证增加职业晋升砝码

　　一位在广州工作的社区专职人员已从业十多年，并在10年前考取助理社会工作师。今年，她因为工作时间冲突而放弃了中级社会工作师的考试。

　　为何没有进入社工机构工作，也想要参加这一考试？她坦言，社工机构曾是她考虑过的另一条职业赛道，但最终她还是选择留在社区工作。

　　社工机构大多有着自己的专精领域。如果把社工机构比作“专科门诊”，分别聚焦老年人服务、未成年人保护、助残、医务等不同领域，那么社区工作更像“综合门诊”。“对我来说，在社区工作更有挑战性。”作为在职考生，理论考试是她的痛点：“实际工作比理论要复杂，但在答卷中却要简明扼要。”

　　对更资深的从业者来说，“考证”是职务晋升和待遇提升的基础。有从业十多年的社工今年报考了高级社会工作师的考试。虽然他们的工作已聚焦至流浪救助、医疗等细分领域，考试不会直接涉及相关内容，但在他们看来，考试与热点结合非常紧密，同样也是学习的过程。

　　冷思考：实务是社工学习的富矿

　　和考试相比，实务是社工学习的富矿。据统计，2023年广州运营的社工服务项目达430个，服务覆盖民政、禁毒、医务、流浪救助、精神健康等20多个服务领域。如何在真实场景里与人打交道、助人自助，需要经年累月地学习。

　　“一名社工适应一个领域至少要1年，培养一名独当一面的社工要好几年的时间。”广州市尚丙辉社会工作服务中心副总干事刘鹏从业13年，在他看来，有无社工证不是入行的门槛，他更看重新员工的工作理念和态度，“技巧和能力是可以培养的。”

　　“整合社会资源的过程，是构筑社会支持网络的过程，也是服务落地、本土化的过程。”广州市社会工作协会副会长兼秘书长段鹏飞指出，这就是社工的专业价值所在。他举例，当人们遇到心理障碍，第一时间会想到去医院，“但在非药物康复方面，社工能帮人们拨开迷雾，在生活里找到疗愈的工具。”

　　段鹏飞进一步解释，社工熟悉社区，能帮助他们找到合作伙伴，搭建起共同走出心理障碍的平台，“大家可以一起运动、做园艺等，在长期、具体的生活情境里，促成康复。”

　　谈发展：广州社工在借鉴发展中壮大

　　截至2023年末，广州从业社工达1.38万人，全市持证社工约3.7万人、高级社工师26人。在段鹏飞看来，十多年来，广州社工行业取得了很大的发展，借鉴他山之石、政策鼎力支持都是重要原因。

　　20世纪90年代，广州已有部分机构探索引入香港社会工作的专业理念和服务手法。2008年，广州启动政府购买社会工作服务试点项目；2009年，广州制定实施《关于学习借鉴香港先进经验推进社会管理改革先行先试的意见》。

　　“香港的社工行业发展已有超70年的历史，在技术实践和价值实践层面都有很好的经验值得我们借鉴。”段鹏飞说。广州在2008年刚刚起步试点时，缺少资深的社工人才，香港的督导在广州社工专业服务指导方面发挥了积极作用。2015年的报道显示，此前三年，香港资深社工和香港社工服务领域的专家在广州累计投入647人次，培训和顾问督导广州社工近万人次，受惠服务对象逾3万人。

　　在政策方面，2019年1月1日，《广州市社会工作服务条例》正式实施，这是全国首个地方综合性的社工服务法规。该条例明确将社会工作纳入广州市国民经济与发展规划，经费列入财政预算。“近年来，广州社会工作服务稳中有升，离不开这一条例的支撑。”段鹏飞介绍，广州每年有约6.5亿元社会工作服务经费方面的投入，包括政府购买服务、人才培育等间接投入。在加强民生福祉领域，社会工作已经在迸发能量，一些广州的社工组织已成为全国同行借鉴的对象。

　　此外，广州通过“社工+”战略，将社会工作服务从民政快速拓展至司法矫正、禁毒、医务、工会等20多个领域，分工越来越细，从业者不断增加，“社会工作服务朝着专精化方向发展，是社工行业高质量发展的重要标志。”段鹏飞说。

　　破困境：提升薪酬待遇解决“留人难”

　　2019年起，广州市社会工作协会每年都会给已坚守10年的社工颁发“拾穗芳华”奖励，至今已有500多名社工获奖，他们在不同的服务领域发挥着领头羊作用。“从业超过10年的社工，是行业里的稀缺资源。”段鹏飞说。

　　“稀缺”的背后反映了社工行业“留人难”的困境，“拦路虎”之一是薪酬。

　　记者搜索广州几家社工机构近期的招聘公告了解到，一线社工的税前月薪在3500元至5500元之间。“一线社工的平均工资远低于广州的社会平均工资，这对人才很难有吸引力。”段鹏飞说。

　　“社工需要很多专业技能，而我们不能总是靠情怀来留人。”有社工机构的负责人告诉记者，社工机构多是通过购买服务的方式为社工发工资，这就锁定了待遇的上限。

　　目前，在我国内地，政府购买社工服务有明确的政策支持，但社会工作收费服务、慈善组织支持社会工作发展等方面还没有明确的政策。

　　“社工和慈善都有着关心弱势群体的价值取向，如果能打通公益慈善和社会工作合作的障碍，完善相关政策，将有助于增强社工机构的造血能力。”段鹏飞表示，在香港社工机构的运营资金中，约七成来自政府购买服务，其余三成来自企业与个人的服务付费、公益慈善组织资助，部分社工机构在申请后还可获得公开募捐资质。

　　拓宽社工机构的资金收入来源，离不开社工机构过硬的专业能力，也离不开社会对社工专业度的认知和肯定。

　　“如果社工的技能不够专业、不能提出创新想法，他们就很难打动合作伙伴，社工行业的发展空间就会被进一步压缩。”段鹏飞表示，社工机构是推动社会治理和行业进步的重要主体，也是培养人才的重要主体。政府能否推动培育一批专精尖型的优质机构，是促进行业高质量发展的一个关键因素。优质头部机构越来越多，才能有效带动行业发展，有利于留住和培养社工人才。“此外，社会各界对社工的专业能力与价值认可度越高，社工机构和社工在专业服务方面的空间也会越大。如果社会工作服务机构和社工在专业服务方面发挥的作用越大，那么行业发展也会越来越好。”