建立在违法违规上的快捷欲速不达

　　□朱昌俊

　　外卖骑手交通违法，要面临停单处罚了。日前，广州市市场监管局披露，该局将督促即时配送平台企业落实安全责任，深入开展电动自行车安全隐患全链条整治行动。据了解，市场监管部门指导行业协会，在全省率先启动对一周内有三次以上违法行为的骑手实施全行业停单惩戒，有效遏制骑手交通违法行为多发现象。

　　外卖行业电动自行车交通违法行为高发，是不争的事实。这既给包括外卖员在内的所有交通参与者带来更大的安全风险，也成为影响外卖行业社会形象的一个重要“豁口”。相关部门督促各平台开展安全隐患全链条整治，有着很强的现实针对性。事实上，这一次整治方案是综合性的，如在压实平台企业主体责任方面，就要求配送企业对使用电动自行车配送的，按照最高速度25km/h守法行驶可完成配送任务的标准，设定配送时限、路线。相对来说，对一周内有三次以上违法行为骑手实施全行业停单一天以上限制，各方的关注度更高，因为这直接关涉到广州十多万外卖骑手的切身利益。同时，它将外卖骑手违法行为与接单资格挂钩，也释放了更强的治理信号。

　　实际上，对广州来说，这一规定难言首创。早在2018年4月，广州交警部门就出台过类似的规定：外卖骑手出现3次违法的，企业应对该员工进行辞退，并由公安交警部门纳入黑名单，其他外卖企业不得再录用。这一做法在当时引发了一定的争议，后续的实际执行效果如何，也少见有公开信息披露。相对来说，这次整治行动提出的一周内有三次以上违法停单一天以上，在严厉程度上明显有所降低，应该说更好体现了“宽严相济”的原则，或也将为其执行创造更好的现实条件。毕竟，处罚措施越严厉，对执行刚性的要求就越高。

　　理论上，骑手交通违法行为达到一定程度就可能失去接单资格，这对于倒逼骑手提高交通合规意识，是有直接帮助的。从现实看，停单处罚可能是比单次的交通违法处罚，对骑手影响更大。平台实施这一规则，也意味着参与到了对交通违法行为的“共治”中来，这有利于对骑手产生更强的“震慑”效果。但是，制度的生命力在于执行。这项措施要落到实处，背后还需要交管部门与各平台，以及各个平台之间建立高效的信息对接机制。如果离开了这一基础支撑，执行效果必然打折，也不利于骑手真正对规则产生敬畏。

　　当然，在提升骑手交通违法成本的同时，也不应该忽视了平台该承担的责任。要知道，骑手交通违法行为之所以高发，背后其实是有很多外部原因在起作用。比如，配送的时效考核、路线规划等，这些影响骑手交通合规性的因素，其决定权主要在平台手中。那么，当骑手的违法成本提高后，平台也应致力于为减少骑手违法创造更好的外部条件，如此才能彰显公平性，也确保规则执行效果的最大化。比如，今年初媒体报道，有外卖平台系统规划好的取餐送餐路线，居然包含了逆行路线。并且，平台根据逆行路线的里程限定了送餐时间，让骑手不得不按照逆行的路线来行驶，以保证准时送餐。如果这样的现象依然客观存在，无异于是鼓励骑手违法，这明显与处罚骑手违法形成了矛盾。那么，在新规执行之前，就该事先清除这些“BUG”，不能让骑手陷入两难困境。

　　说到底，对外卖骑手交通违法行为的治理，还是要树立系统思维，既要让骑手感受到违法的代价，也要着力消除一些让骑手“无可奈何”违法的因素，从而真正提升整个外卖配送系统的合规性，让外卖骑手有更多尊重规则、敬畏安全的动力。其实，在外卖行业如今的现状下，从平台到骑手，都应该更多将安全放在第一位，而不是再一味地去拼“速度”。一如“违法将停单”的新规所给出的明喻：建立在违法违规基础上的高效，终是“欲速则不达”。

　　（作者是资深时事评论员）