改革脉搏与人民至上同频共振

　　□曾汉君

　　党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署。从“改革”到“全面深化改革”，再到“进一步全面深化改革”的提出，昭示了中国共产党从人民利益出发坚定不移高举改革开放旗帜的决心和魄力。将人民性贯穿于全面深化改革的全过程，彰显了全面深化改革和人民至上同频共振的深层逻辑和价值旨归。

　　进一步全面深化改革要把人民群众当作价值尺度

　　坚持以人民为中心的改革价值取向，体现了新时代党中央治国理政的内在要求。习近平总书记指出，“为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。”抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。这是中国共产党人的初心所在，也是新征程全面深化改革再出发的原动力和出发点。

　　人民至上是改革的价值缘起。在革命、建设和改革的不同历史时期，正是由于中国共产党始终坚持人民至上，才能得到广大人民群众的支持和拥护，才能取得一个个彪炳千秋的人间奇迹。习近平总书记强调：在评价改革成效上要坚持群众立场，关键要看办成了多少事，解决了多少实际问题，群众到底认不认可、满不满意。新时代以来，大到医疗、教育、户籍等重大制度改革，细到身份证异地挂失受理、婚姻登记“跨省通办”等便民服务，国家共推出2000多个改革方案，涉及经济社会各领域。从北京“街乡吹哨、部门报到”，到浙江“最多跑一次”，再到天津“一颗印章管审批”，一系列切实有效的改革举措是聚焦于广大人民群众关心的热点、难点问题推出的硬招实招。在中国的改革发展进程中，人民至上作为改革行动的基础价值地位随着改革理论和实践探索日渐巩固，内涵日益丰富，构成改革行动围绕的价值共识和价值内核。

　　人民至上并不是一句空泛的口号，而是从理论到实践到治理参与都能被人民切切实实所感知和体会到，有着丰富的理论形态、具体的实践样式和实施方案。作为全面深化改革的根本遵循，人民至上强调的是以人民的诉求和呼声作为全面深化改革的导向目标，以改革的紧迫性以及人民利益的相关性来推动改革进程。

　　进一步全面深化改革要把人民群众当作深厚根基

　　人民是改革受益者，也是改革推动者。充分调动人民群众推进改革的积极性、主动性、创造性，把最广大人民的智慧和力量凝聚到改革上来，才能同人民一道把改革推向前进。在总结新时代全面深化改革取得历史性伟大成就时，习近平总书记强调：“这是一场人民广泛参与的深刻变革。”中国共产党百余年历史、新中国七十多年历史雄辩地证明了人民是历史的创造者，人民是决定我们党和国家前途命运的根本性力量。

　　全面深化改革之所以获得源源不断的力量保障，正是因为尊重人民主体地位和首创精神。习近平总书记强调，全面深化改革是一场攻坚战，是对我们党执政能力的一次重大考验。要把全面深化改革各项举措落到实处，攻克体制机制的痼疾，突破利益固化的藩篱，必须紧紧依靠人民，从群众中汲取无穷的智慧和力量。

　　进入新时代，国内外环境都在发生极为广泛而深刻的变化，全面深化改革面临一系列突出矛盾和挑战。2013年11月，在《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》中，习近平总书记列举了前进道路上的不少困难和问题，强调“解决这些问题，关键在于深化改革”。改革是一个持续的历史进程。每一个特定历史时期和发展阶段所面临的社会主要矛盾是不同的，改革的侧重点自然需要根据社会主要矛盾的变化做出适当的调整，紧紧依靠人民的力量，从“小切口”问题入手，通过系列“微改革”，打通改革堵点、消除改革痛点、解决改革难点，以“微手术”撬动“大变革”，以“大变革”解决“大问题”，引领“大发展”。人民群众是历史的创造者，是参与改革不可忽视的中坚力量。全面深化改革从“第一公里”到“最后一公里”都需要依靠人民群众的理论探索和实践智慧。

　　改革只有扎根于人民群众之中，党才能真正和人民群众想在一起、干在一起。这不仅关乎改革能否落地生根，更关乎党的执政地位的稳固。大局稳定是底线，改革不能犯颠覆性错误。人民群众利益是底线，改革不能与民争利，改革成果应由人民共享。只有充分尊重人民主体地位和发挥人民主体作用，最大限度地从人民群众中汲取智慧和力量，才能战胜全面深化改革前进道路上遇到的各种挑战和风险。

　　进一步全面深化改革就要坚持党的领导和贯彻群众路线的有机结合

　　在全面深化改革进程中，坚持党的群众路线，相信群众、依靠群众、组织群众，是符合中国国情的智慧选择。改革开放既是人民的根本要求，也是党的鲜明主张，是二者的辩证统一。

　　办好中国的事情，关键在党。全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署，是一项长期的、复杂的、艰巨的系统工程。习近平总书记强调，“无论作决策还是抓工作、促落实，都要体现宗旨意识、人民立场，都要贯彻党的群众路线”。无论是改革开放初期的 “摸着石头过河”，还是新时代全面深化改革的 “顶层设计”， 中国共产党始终坚守人民至上的改革底线。习近平总书记指出，不论过去、现在和将来，我们都要坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动，把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中。推进任何一项重大改革，都要站在人民立场上把握和处理好涉及改革的重大问题。我国推动改革发展的政策和决策是在基层群众实践创造和听取群众意见的基础上形成的，体现了从群众中来、到群众中去的群众路线。我国在改革认识上的每一次突破，实践上的每一步推进，经验上的每一份收获，都离不开人民群众的积极参与和支持，都得益于人民群众的实践与智慧。

　　改革是我们党实事求是地从中国的具体国情、民情、党情出发，走出的一条具有中国特色的独创性道路。人民至上话语表达阐释了全面深化改革的深刻内涵，演绎了党的领导和群众路线的生动融合。

　　（作者系广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、南方医科大学马克思主义学院教授）