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广州“百千万工程”典型镇建设助力城乡融合发展 从化区供图 |
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南沙东涌镇“七个一”建设成果显著 陈玉霞 摄 |
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从化吕田镇特色民宿带动当地旅游经济发展 陈玉霞 摄 |
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花都塱头村已成网红旅游景点 花都区供图 |
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田野间的高端民宿提升增城密石村的整体竞争力 陈玉霞 摄 |
文/陈玉霞 范晗越 7月21日，《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》全文发布，其中明确，“城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。” 以典型镇建设示范引领，以“典”带面，是广东城乡区域协调发展的整体思路。今年，是广东省深入实施“百千万工程”的关键之年，聚焦强化联县带村作用，丰富拓展美丽圩镇“七个一”建设内涵是今年重要的工作任务。从去年至今，广州在高标准实施“百千万工程”的引领下，围绕广东省典型镇“1+4+7+9+N”建设要求，首批典型镇在规划引领、风貌管控、基础设施建设、生态环境整治、引进先进产业推动特色产业发展等方面取得了显著成效。 在2023年广东省实施“百千万工程”考核评价结果中，广州典型镇排名前列。由“典”范效应出发，带动沿线各村发展，进而带动片区发展建设，这为广州实现区域协调性发展、城乡一体化发展注入强劲动力；过程中探索出来的发展模式和经验，正在为本地乃至粤港澳大湾区其他村镇提供更多可借鉴、可复制的样本和路径。对于住建领域的“中国式现代化”，广州住建正在通过具体实践探索创新答案。 高标准创建美丽圩镇 有颜值更有民生价值 “百千万工程”的出发点和落脚点都是为人民谋幸福。城乡融合发展，既要补短板，也要强基础。2023年以来，广州市住建局全力推进美丽圩镇建设“七个一”工程，推进乡镇入口通道、示范主街、美丽圩镇客厅、美丽河道等重要节点建设。 2024年夏日，番禺区石楼镇砺江河碧道上，众多民众在此散步运动休闲，以前坑坑洼洼的河岸一去不复返，3.3公里的碧道，为市民提供了水清岸美、舒适惬意的滨水空间，这是聚焦美丽圩镇“七个一”建设任务、塑造高品质圩镇风貌的一个缩影。2023年来，该镇的美丽圩镇建设，令全镇的“颜值”和“内涵”都得到极大提升。据介绍，目前，该镇累计开展房屋外立面提升311幢，绿化美化2.5万平方米；全域新增绿化217亩、水岸绿化199公里。 走进南沙区东涌镇的东兴二路，目光所及，道路整洁，树木葱郁，一栋栋白墙灰瓦的房屋整齐划一，对民众呼声高的生活垃圾处理、房屋立面年久失修等问题，也进行了针对性整治和提升；旁边的吉祥围，曾是东涌发源地，通过微改造、绿化、美化整体提升，打造成为体验岭南乡土风情和民俗文化的旅游景点；广场内的城市客厅东涌印象馆全面呈现了东涌历史沿革、建设发展、乡村振兴等内容板块，成为市民和游客了解东涌的快捷窗口。濠涌，则是东涌镇“一条美丽河道”的代表，治理后的濠涌，两岸绿树成荫，挂着红灯笼的游船穿过石拱桥荡漾在水道上，俨然是一幅灵动的岭南水乡风情画。 在增城区新塘镇，学校医疗等资源持续升级，优化提升养老服务水平，深入推进智慧停车工程，交通配套更加便民化，建成新塘高铁站旁口袋公园等各类公园200余个，以及新塘图书馆、新塘中学体育馆等文体设施一批…… 综合考虑全市圩镇发展差异，市住建局根据圩镇自然禀赋、人口分布、发展基础、历史文化等要素，指导各区因镇施策，实现圩镇建设从扩“面”到提“质”的跃升。以民为本，统筹推进镇村基础设施和公共服务布局，广州典型镇的建设正在书写生态宜居和美丽乡镇新篇章。 坚守“青山”留住乡愁 双向流动塑造旅游新地标 乡村与城市的融合发展，其根本在于两地要素实现循环流动。在广州市城市规划勘测设计研究院副总工、规划设计一所所长何冬华看来，城乡融合的纵深发展，可以“从小到大”实现双向引流，把“百千万工程”的资源与城市高能级消费人口连接起来。 青山绿水间的从化区吕田镇联丰村，“从吕山居”民宿里能吸引一批特殊的游客——拍摄蓝喉蜂虎的观鸟拍鸟发烧友。民宿店主香姐说，每年都会有很多摄影爱好者到来，在大小长假期间，民宿都客满。在联丰村，还有主打亲子游、由旧祖屋改造的沐心涧民宿，可观松鼠、主打高性价比的鱼公洞民宿等，这些特色鲜明的民宿已成为该村旅游新地标。据了解，从化正全力推进美丽乡村建设，联丰村正按照生态人文型美丽乡村继续建设提升。 增城区派潭镇的密石村，通过盘活占地面积2.991亩的闲置物业，引进了高端精品民宿宿山房，并以之为核心，科学编制乡村民宿发展规划，发展餐饮、休闲、康养等项目，提升村庄整体竞争力。“节假日基本客满，平时也有不少公司团建需求，民宿带动了村里经济和村民就业，”该民宿相关负责人介绍。村民黄姨和邻居日常喜欢在民宿旁边新建的河边栈道上散步，说起村里越来越美的样子，黄姨笑得合不拢嘴。 文化的坚守在“百千万工程”中也得到淋漓尽致的体现。花都区炭步镇的塱头村，保存着完整的明清青砖建筑逾300座，村中还有20多座祠堂书室，连绵400多米。在市住建局“一村一策”的指导方针下，花都区引入唯品会公益资金实施“政府+企业+村集体”的合作模式，结合岭南特色的古建筑群，打造乡村振兴的精品示范工程，提升历史文化名村风貌。去年以来“火出圈”的春阳台艺术文化中心，是唯品会公益邀请著名建筑师张永和主创设计的塱头古村全新标志性建筑，融合了文博展馆、藏书楼、阅览室、剧场、亲子活动等活动空间，为塱头古村的多元文化活动提供了全新场所。塱头村的文旅品牌口碑逐步树立，成为激发乡村振兴的内生动力。 守护绿水青山，人们得以生生不息；留住缕缕乡愁，文脉得以源远流长。自高标准推进“百千万工程”以来，各村充分挖掘和利用绿水青山资源和历史文化资源，不仅改善和美化了环境，同时也提升了经济发展动能。 打造特色产业 推进以“典”带面融合发展 产业承担着乡村振兴的“造血”功能，在“1+4+7+9+N”的建设要求中，“N”项主要包含产业发展与社会治理等内容。纵观典型镇的发展可见，典型镇通过引进和培育各自的特色产业，有力推动了地区经济发展，高质量赋能“百千万工程”。 白云区的钟落潭镇正在打造“美丽”产业，从白云大道驱车向北，沿途10余平方公里的村级工业园区，正蝶变成时尚美妆研产基地、联合智造检测基地、生物医药与健康产业研发科创基地等，共同构成美丽健康全产业链园区。黄埔区新龙镇，正以特色产业创新培育、发展新质生产力为支点，初步构建了高新技术产业、都市智慧农业、科创服务业协同发展格局，全镇共43个产业项目正在有序推进，“一区五园三院”高质量产业格局逐步形成。 而通过典型镇的示范引领，串珠成链并带动面的发展，是广州“百千万工程”建设要义所在。建设环南昆山-罗浮山县镇村高质量发展示范区（以下简称环“两山”示范区，范围包括广州的从化、增城和惠州的博罗、龙门）被纳入了2024年广东省全面推进“百千万工程”促进城乡区域协调发展工作要点，也被纳入广州市“百千万工程”年度工作要点。按照省委部署要求，环“两山”示范区将打造成为粤港澳大湾区的生态花园、世界级森林温泉康养目的地、城乡等值发展实验区、岭南特色县镇村现代化建设样板。业内认为，建设环“两山”示范区有利于整合优势资源、集聚高端要素、推动区域县镇村高质量发展，是环“两山”区域的重要发展机遇。中国工程院院士、华南理工大学建筑设计研究院院长何镜堂建议，从大湾区协同发展视角出发，围绕“生态、文化、健康”发挥资源与产业集聚效应，对标打造世界级旅游康养目的地，充分发挥中国国家版本馆广州分馆的文化地标作用，打造岭南特色建筑风貌的新范式。 参与了编制增城区国土空间规划工作的广州市城市规划勘测设计研究院副总工、规划设计一所所长何冬华介绍，广州市住建局在推进美丽圩镇建设的过程中，在增城全域筛选出一批示范项目，支撑增城区探索了“资源+村镇城”融合发展的三种模式，是解决城乡区域发展不平衡的具体案例。
