奋力开创新时代广东社会工作新局面

　　羊城晚报记者 丰西西

　　通讯员 岳舍

　　

　　11月5日至6日，中央社会工作会议在北京召开。这是党中央首次召开社会工作会议。习近平总书记专门作出重要指示，提出明确要求。会议对当前和今后一个时期社会工作作出部署。

　　连日来，广东各级党委社会工作部门深入学习习近平总书记对社会工作作出的重要指示，认真领会中央社会工作会议精神。大家表示，要认真学习贯彻习近平总书记的重要指示精神，按照会议要求，锐意进取、真抓实干，把党中央关于社会工作的各项决策部署落到实处，以改革创新精神推动社会工作高质量发展，奋力开创新时代广东社会工作新局面。

　　

　　推动新时代社会工作高质量发展

　　

　　“习近平总书记的重要指示高屋建瓴、精辟深邃，为做好新时代社会工作指明了方向、提供了遵循，令人振奋，催人奋进。”11月7日，广东省委社会工作部召开部务会（扩大）会议暨理论学习中心组学习会，传达学习习近平总书记关于社会工作的重要指示和中央社会工作会议精神，部署学习贯彻落实工作，强调要明确思路举措，细化分工，形成任务清单和责任清单，一项一项推动落地见效。要抓好社会工作部门自身建设，健全工作体系，加强队伍建设，旗帜鲜明讲政治，锻造一支政治坚定、素质优良、心系群众、服务社会、作风过硬的社会工作干部队伍，以改革创新精神推动新时代社会工作高质量发展。

　　

　　突出抓好新兴领域党的建设

　　

　　习近平总书记指出，突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

　　近年来，随着新经济组织、新社会组织迅速发展壮大，快递员、外卖配送员、网约车司机、货车司机等大量以灵活就业为主的新就业群体成为经济社会发展中最活跃的群体。突出抓好新兴领域党的建设，不仅能够加强党和广大人民群众之间的联系，也能通过党组织的号召力、凝聚力，促进其健康发展。

　　广东新兴领域党建起步早、发展快，新经济组织、新社会组织、新就业群体数量在全国靠前。为推进新兴领域“两个覆盖”（党的组织覆盖和工作覆盖），今年以来，广东各地各级积极实施党建引领“新潮涌粤”工程，以有态度、有温度的攻坚行动，以一系列有含金量、有感知度的服务项目，让经济社会发展中最活跃的组织和人群有获得感、有成就感。

　　广州市白云区三元里街道与洪湖市螺山镇党委共同成立松柏岗社区流动党员党支部，通过在社区专门设置流动党员登记站或服务窗口，为流动党员提供报到、登记、咨询、帮扶等便捷服务，专门为流动党员党支部设置了办公场所和党员活动阵地。

　　汕尾市创新推行“组织找党员、党员找组织、党员找党员”工作模式，实行“先锋归队”“扫码回家”计划，引导新就业群体党员在线归队。

　　为了让新就业群体说话有人听、难事有人办、梦想有人帮，深圳市在全省率先建立新兴领域诉求建议直通机制，协调联动有关部门为新就业群体解决实际困难，今年以来已协调解决各类诉求超1000项。

　　珠海市建立了机关示范党组织与新业态新就业群体党建工作结对共建机制，开设新就业群体人才服务专窗、职业技能定制培训课程，新就业形态劳动者维权窗口，打好创业就业关爱服务和权益保障“组合拳”。

　　江门市将新就业群体纳入“求学圆梦”职工学历提升行动补助范围，对自费参加学历提升的毕业生给予一定补贴。

　　接下来，全省社会工作系统将以走在前列的标准，任务清单化、清单责任化、责任节点化，专题督办，扎实推动中央社会工作会议精神在广东落地落实，筑牢“最活跃地带”的坚强堡垒。

　　

　　不断探索基层治理新路径

　　

　　习近平总书记强调，抓好党建引领基层治理和基层政权建设。

　　近年来，广东在健全基层治理体系和完善社会工作体制机制方面，进行了诸多探索。

　　今年3月，省委社会工作部在清远设立全省首个社会工作观察站，并聘任5名乡村新闻官作为全省首批社会工作观察员，通过汇聚民智民力，观察社会、倾听民声，用实实在在的工作成效服务广大群众。10月17日至18日，在全省党建引领基层治理主题系列活动清远现场会上，省委社会工作部正式部署建立社会工作观察制度，将党的社会工作延伸到基层，推动资源服务管理下沉基层，通过在基层建设社会工作观察联系站点和社会工作观察员队伍，自上而下传递党的方针政策，自下而上征集人民建议，协助推动社会工作领域各项业务落实。

　　深圳市整合优化社区现有的人员、阵地、经费等各类资源下沉小区，在全市全面推进现代活力小区建设，以“七个一”探索开展党建引领现代活力小区建设，推行“党支部建在小区上、居民小组建在小区上”，健全了基层党组织和自治组织体系，为做好做强做优城市小区打下坚实基础；利用小区闲置空间建设“邻里之家”，创新打造“小区大事——党群共建美好家园”议事协商品牌，让“党群共建美好家园”由“愿景”变“实景”。

　　佛山市把“创建熟人社区”作为党建引领城市基层治理的抓手和切入点，以小区为基层治理基本单元，构建了社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员楼长的党组织指挥体系，探索“物业换服务”“小生意+大公益”等模式，开发小区的社会资源和人力资源，开发小区的服务中心、邻里中心、活动中心等功能区，把小区变成了为小区居民服务的“开发区”，以社区治理“小文章”构筑城市发展“大格局”。

　　接下来，广东将进一步健全党建引领基层治理领导机制，完善基层群众自治机制，持续为基层减负赋能，加强基层治理队伍建设，创建基层治理观察联系点，持续推动党建引领基层治理工作创新发展。

　　

　　扎实做好凝聚服务群众工作

　　

　　习近平总书记强调，抓好凝聚服务群众工作，推动新时代社会工作高质量发展。

　　近年来，广东通过积极搭建工作体系、统筹推进线上线下相结合的征集平台建设、完善重大决策事前征集机制、整合社会资源提升人民建议质量等措施，努力实现征集渠道随处可见、征集平台触手可及、群众建议随时可提。

　　作为我国志愿服务发源地之一，广东持续健全志愿服务体系，全力壮大服务队伍。截至2023年年底，全省已成立志愿服务组织2202家，志愿服务队伍超13万支，平均每6个广东人中，就有1名志愿者。

　　接下来，广东将着力推进信访工作法治化，搭建信访态势“晴雨表”信息系统；着力有效征集人民建议，把人民群众的“金点子”转化为推动工作的“金钥匙”，为全省经济社会发展贡献更多民智民力；着力健全志愿服务制度体系，积极强化阵地建设，推动全省志愿服务朝着制度化、常态化、专业化方向发展，构建具有世界视野、中国特色、岭南风格的“志愿广东”新格局，为新时代志愿服务的发展贡献广东力量。

　　

　　典型案例

　　

　　广州新气象：“暖新”很暖心

　　

　　羊城晚报记者 李焕坤 通讯员 穗社宣

　　

　　走进“爱心商家”“暖新食堂”，享受“小哥专属福利”；在小区门岗扫码快捷通行，进小区不再难；参与“随手拍”、当兼职网格员，成为基层治理中的“民情前哨”“移动探头”……如今，在广州，快递员、外卖员等新就业群体不仅持续感受到城市释放的暖意，更逐渐成为城市治理的重要力量。这些变化，是广州市委社会工作部自2月组建运作以来，联合社会各界共同努力的成果。

　　广州地处改革开放前沿，近年来新经济组织和新社会组织如雨后春笋般大量涌现，新就业群体规模持续扩大。在这样的背景下，加强新兴领域党的建设成为新时代社会工作的重中之重。

　　为了进一步关爱凝聚新就业群体，广州市委社会工作部组织实施“暖·光计划”，涵盖“红新铸魂”强化政治引领、“育新赋能”提升素质、“暖新关爱”优化服务、“护新保障”维护权益、“融新共治”推动参与治理、“联新建制”凝聚合力六大行动。在天河区石牌街，就有一个“暖新”的“小哥驿站”。外卖骑手赵其武在送餐之余，经常在那里休息、充电、用餐。“如果有需要，我还可以在那里免费领取药品、雨具、头盔，咨询法律问题，简直是我们的‘补给站’和‘加油站’。”赵其武说道。

　　广州市委社会工作部有关负责人介绍，截至目前，广州已建成全国首个新业态新就业群体主题广场，系统布局暖心之家、“暖新”驿站、司机之家等2200余个，试点建设“暖新食堂”、开发“爱心超市”小程序，建设骑手小哥“友好社区”等，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

　　同时，广州持续推进“两企三新”党组织底数摸排和组织建设“双同步”，织密行业党建、区域党建“两张网”，深化产业链党建，以“党建+项目”服务经济社会发展大局，进一步扩大党在新兴领域的组织覆盖和工作覆盖，增强党组织政治功能和组织功能。目前，全市列账非公企业超7.2万家、社会组织8200余家，组建“两企三新”党组织9000多个，覆盖管理党员12.7万名。

　　除了新兴领域党的建设，广州还着力推动行业协会商会改革发展、基层治理、信访、志愿服务等，做好新时代社会工作。如今，广州全市行业协会商会共计802家；注册志愿者人数超过555万人，注册志愿服务组织及团体数超2.2万个；每万人城镇常住人口拥有社区工作者人数18.2人；全市32个社区分级分类开展城乡社区治理体系和治理能力现代化创新试点建设。

　　广州市委社会工作部有关负责人表示，习近平总书记对社会工作作出了重要指示，为做好社会工作指明了前进方向，提供了根本遵循，是在新时代做好社会工作的“必修课”。“下一步，我们将进一步健全社会工作机制，建强社会工作者队伍，主动担当、锐意进取、开拓创新，更好地把党的领导和中国特色社会主义制度优势转化为社会工作效能。”该负责人表示。