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小朋友在游乐设施玩耍 叶何湘 摄 |
羊城晚报讯 日前，《东莞市儿童友好城市建设管理办法》（以下简称《办法》）正式出台，这是全国首部儿童友好城市建设方面的政府规章，将于2025年2月1日起施行，标志着东莞市儿童友好城市建设管理工作迈入法治化轨道。1月14日上午，东莞市召开新闻发布会，介绍《办法》出台情况并进行内容解读。 城市规划建设引入儿童影响评价 据介绍，《办法》共五章三十六条，包括总则、规划建设、服务供给、保障监督、附则，内容紧扣“六大友好”（社会政策友好、公共服务友好、权利保障友好、成长空间友好、发展环境友好、科技创新友好）要求，突出规划引领、标准引导，系统构建儿童友好城市建设制度体系，确保在法治轨道上有效推进儿童友好城市建设。 其中，第一章明确了部门职责分工和统筹协调机制，为儿童友好城市建设提供了制度依据，形成“政府主导、部门协同、社会参与”的治理格局。第二章强调规划先行，为儿童友好城市建设工作提供规划保障，其中第九条在全国率先提出在城市发展重大规划、政策、项目决策中引入儿童影响评价，全省首创在市国土空间规划委员会中增设代表儿童权益委员，确保儿童事业和城市建设、经济社会发展同步，在规划建设中体现儿童优先理念。 第三章则从“六大友好”对儿童友好城市建设进行规范，明确具体管理措施和责任分工，在公共服务友好、科技创新友好等方面凸显东莞特色。其中第十二条、第十三条明确市场监管、发改、工信等职能部门应当依托篮球城市和制造业强市的优势，培育儿童产业知名品牌，发展儿童新业态新经济。第二十九条结合“科技创新+先进制造”城市特色，强调儿童科技创新服务供给。此外，《办法》还在第四章中明确，强化儿童友好城市建设所需的资金保障、人才保障，以及政府内部监测+社会外部监督等保障监督机制，为《办法》实施提供强有力保障。 全面部署推进儿童友好城市建设 近年来，东莞市探索以“四个坚持”（坚持儿童视角、坚持普惠共享、坚持科创特色、坚持湾区融合）推进“六大友好”，全面推动儿童事业高质量发展。 在顶层设计上，东莞将儿童友好城市建设目标纳入东莞市“十四五”规划纲要，写入党代会和政府工作报告，成立以书记市长为双组长的东莞市儿童友好城市建设工作领导小组，25个成员部门、34个镇街（园区）协同联动，全力构筑“童在东莞，六好护航”体系，先后推出了“在全国首提将儿童友好城市建设纳入政府规章立法范畴”“首创引入儿童影响评价新模式”“首发儿童友好城市建设监测评估指南”等七项“全国、全省首创”。 东莞是一座以外来人口为主的城市，针对流动儿童多的实际情况，东莞引入了“全域儿童”概念，探索从教育扩容、关爱帮扶等多个方面推动普惠共享，助力儿童权益的平等保障和儿童参与权的落实。紧扣“科技创新＋先进制造”的城市特色，并在国家“五大友好”基础上增加了“科技创新友好”，通过发布相关指引、建设主题公园等，勾勒出儿童友好城市特色蓝图。（石梦卓 叶何湘）
