广东以良法善治促进高质量发展

　　2025年，广东省人大交出了一份以高质量立法服务保障高质量发展的厚重答卷。一年来，省人大常委会审议通过全国首部聚焦促进地方铁路和城市轨道交通融合发展的地方性法规、全国首部聚焦促进现代企业制度建设的地方性法规等多部法规，先后就20余件次省法规草案、立法计划稿以及备案审查工作征求联系点建议3200多条，研究吸纳280多条，用坚实的法治保障护航广东的高质量发展。

　　加强重点领域等立法

　　《广东省促进粤港澳大湾区内地九市轨道交通发展条例》正式实施，加快建设“轨道上的大湾区”；《广东省促进粤港澳气象合作发展条例》正式实施，为粤港澳气象合作高质量发展提供有力的法治支撑……今年元旦，广东一批省级地方性法规正式实施。

　　过去一年，广东省人大围绕党中央决策部署和省委“1310”具体部署坚持立法决策与改革决策相统一、相衔接，加强重点领域、新兴领域立法。在推进粤港澳大湾区立法方面，省人大稳步实施粤港澳大湾区专项立法计划，每年约推出两部“小切口”立法。2026年，拟出台促进大湾区海上搜寻救助合作条例和促进大湾区商事调解条例。

　　在强化现代化产业体系建设法治保障方面，省人大审议通过《广东省现代企业制度建设促进条例》，以制度建设促进企业高质量发展。《广东省促进海洋经济高质量发展条例》审议通过，这是广东首部关于促进海洋经济发展的地方性法规，在法治轨道上推动再造一个“海上新广东”。为强化“百千万工程”法治保障，《广东省河湖长制条例》自去年5月起施行，实现河湖长制由政策层面的制度化向法规层面的制度化迈进。

　　区域协同立法取得成效

　　区域协调发展是中国式现代化的内在要求。省人大指导推进梅州与福建龙岩开展暴雨灾害预警与响应协同立法，两市在各自条例中设置“区域协同”专章，又根据各自地理环境、灾害防御重点和管理实际作出其他规定，保留特色。这是广东省设区的市跨省协同立法的首次尝试，也是全国首个气象领域跨省协同立法。

　　去年，珠海、中山、江门三市开展固体废物污染防治协同立法，在已有相关综合性立法的基础上，侧重建立三市间协调联络、规划衔接、设施互补、信息互通、利用共享、技术互助、应急协作、执法协同等固体废物污染防治长效协作机制。

　　在继续推进跨行政区域流域协同保护治理方面，省人大指导汕头、揭阳市开展练江流域保护协同立法，创新了“条例专章+专项规定”协同立法模式；指导深圳、东莞市开展茅洲河流域协同保护立法，两市实现“一条河流、一套规则、一体治理”。

　　省市两级联系点全覆盖

　　在基层立法联系点建设方面，省人大推介12个联系点建设优秀案例，推出一批具有广东特色的、可复制可推广的典型经验；还首次举办联系点专题培训班，实现省市两级联系点和联络单位全覆盖。为推动双向转化，省人大支持协助联系点把法规条文转化为基层群众通俗易懂的语言，把征集到的群众建议转化为适合立法需要的意见建议。广东全面实现省级联系点“一点一码”、省法规“一法一码”。让“法规怎么立，群众来参与”更直接、更便捷。

　　在规范性文件备案审查工作方面，省人大常委会统筹推进，全年共备案规范性文件122件，向全国人大常委会、国务院报备广东地方性法规62件，受理、研究和反馈公民审查建议222件，依法审查纠正违反上位法规定、内容明显不合时宜、与上位法立法精神不一致等合法性、适当性问题的规范性文件；参与省委党内规范性文件联动审查47件。在全省范围全面推进镇街规范性文件备案审查工作，打通备案审查的“最后一公里”。

　　羊城晚报记者 张小悦