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香港中医医院是中建香港参与建设的代表性项目之一 受访者供图 |
一张图纸，从深圳拿到香港，可能要面对两套不同的规则。如今，这道“隐形门槛”正在发生变化。今年6月，广东省住房和城乡建设厅与香港特区政府发展局签署《粤港工程建设标准化协同合作协议书》，粤港工程建设标准化协同由过去零散的项目合作、单项标准对接，迈向全链条、常态化的制度化协同。 “这是从‘一事一议’走向制度化协同的重要一步。”广东省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长杨清淦在接受采访时表示，标准协同并非简单地用一套标准替代另一套标准，而是在“一国两制”框架下，通过对标、比对和互认，寻找两地规则能够兼容的共同点。一个由个案协商逐步走向常态化、制度化的协同机制，正在搭建起来。 一事一议到常态化协同 长期以来，粤港两地工程建设领域保持着密切合作，但由于标准体系、管理制度、专业资格和检测认证等方面存在差异，跨境项目往往需要进行大量个案协调。对企业而言，同一个项目往往需要同时满足两地要求。 中国建筑工程（香港）有限公司高级结构经理钟营长期在香港从事工程建设。钟营介绍，在香港，建筑项目通常由认可人士（AP）、注册结构工程师（RSE）等专业顾问承担重要的技术把关职责，图纸、计算文件、材料证明和检测报告等需要经过严格审核后再提交政府审批。 到了施工现场，规则差异还会进一步转化成具体的管理问题。“香港一些项目施工场地比较紧张，材料和构件进场后不能长期堆放。”中建海龙港澳业务部工程师陈国良介绍，在模块化集成建筑（MiC）项目中，构件往往需要“即到即吊”，因此每一个环节都要与项目审批和施工计划紧密衔接。 此次协同机制的建立，正是希望把过去项目层面的“临时对接”，转化为更稳定的制度安排。根据合作机制，粤港双方将建立标准工作组、技术委员会和专业技术委员会等工作架构，分别承担决策、技术管理和专业技术等方面工作，逐步打通规划等环节的规则衔接。 省住建厅提出，粤港工程建设标准化协同遵循“尊重差异、求同存异、渐进融合”的原则，优先选择双方有基础、有需求、有共识的领域开展标准协同，在实践中逐步扩大范围。 让企业少跑一次 制度变化最终要落到企业身上。对于长期在香港承接工程的中国建筑国际而言，两地规则衔接是每天都可能遇到的实际问题。 自1979年进入香港市场以来，中国建筑国际长期参与香港城市建设。中国建筑工程（香港）有限公司（以下简称“中建香港”）是中国建筑国际的核心子公司，目前业务覆盖住宅、医疗、市政、地基及机电等多个领域。“破壁”和“融合”成为钟营未来的两个关键词：一方面，要逐步打破制度、标准和专业资格之间的壁垒；另一方面，可以把香港国际化的工程管理经验、专业服务体系与内地成熟的产业链、制造能力结合起来。这种融合，已经在一些具体项目中发生。香港中医医院及政府中药检测中心项目，是中建香港参与建设的代表性项目之一。项目采用模块化集成建筑（MiC）等新型建造技术，MiC应用比例超过22%，把传统施工中大量发生在现场的工作转移到工厂完成。 对于内地企业而言，参与香港项目也意味着要主动适应另一套成熟的国际化工程规则。在前海，这种“双向学习”进一步延伸到工程管理制度创新。自2021年起，中国建筑国际参与前海建设工程管理制度港澳规则衔接改革创新研究，探索深港融合建筑师负责制。相关实践推动工程管理责任主体由传统的“五方”向“建设—施工—建筑师团队”组成的“三方责任主体”转变，并形成系列配套制度文件。 从香港项目中积累经验，回到前海等区域进行制度创新，最终形成可复制、可推广的政策成果——这正是粤港规则衔接从“项目经验”走向“制度成果”的一个缩影。 先从“最需要的”做起 技术服务机构面对的则更细——检测、认证和技术评价。广东省建筑科学研究院集团股份有限公司（以下简称“广东建科”）在港设立香港建筑科学创新技术研究院，业务覆盖检验检测、工程咨询等领域。其下属检测机构获得香港实验室认可计划（HOKLAS）资质，可依据中国、中国香港以及美国、澳大利亚/新西兰等不同标准开展幕墙检测，但“一张报告走天下”目前仍不现实。广东建科创研院新技术研究中心主任刘远亮介绍：“以MiC构件为例，生产环节需要满足内地相关要求，进入香港后又要满足当地验收标准，企业往往需要‘两边跑、两边审’。” 目前，粤港双方正从新技术等领域寻找切入口。广东省住建厅提出，将按照“成熟一项、推出一项”的思路推进相关工作，在双方已有共识和现实需求的领域先行探索，再逐步扩大协同范围。在钟营看来，如果香港与内地的优势进一步衔接，那粤港工程建设可能成为内地建筑产业“走出去”的新支点。 从“一事一议”到常态化协同，从“两套标准”之间寻找接口到逐步建立共同认可的“湾区标准”，规则正在成为连接两个市场的新基础设施。 羊城晚报记者 范晗越 实习生 江雷
