石排镇中坑村社区民警黄浩坤在走访辖区群众

石排镇民警陈文欣检查辖区企业消防设施

南城石鼓社区民警陈华坚持挨家挨户上门，做到心中有台账

石排镇民警陈文欣进行“二标四实”基础信息采集

　　文/唐波  图/王俊伟

　　2019年4月28日，对于东莞石排镇民警陈文欣而言是一个分水岭。此前，他是一名交警。如今，成为一名社区民警，并且还兼任了当地社区的党工委副书记。身份切换，工作场地从马路大街变成了社区小巷；工作重心，也从交通事故处理，变成了邻里家长里短的协调、矛盾化解、纠纷排查……

　　这其中，“二标四实”基础信息采集，更是陈文欣等全市760多名社区民警的头等大事。自2018年东莞启动“二标四实”基础信息采集工作以来，第一次基本摸清了各类社会治理要素信息。不仅让东莞这座城变得越来越“智能”，更是大大提升了社会治理水平，推动“共建共治共享”社会治理格局的形成。

　　社区干部  “民警来了，我睡觉都踏实了”

　　“二标四实”基础信息采集一直是社区民警的中心工作之一。疫情发生之后，这一工作对社区的重要性，陡然显现。所谓“二标”，指的是标准作业图、标准地址库；“四实”指的是实有人口、实有房屋、实有单位、实有设施。大到一座城市，小到一个社区，这是全部“家底”。

　　东莞石排镇赤坎村，户籍人口1000多人，实有人口却高达近9000人。疫情发生之后，如何推动“莞e申报”精准掌握辖区人口显得尤为迫切。赤坎村党工委书记叶林志告诉记者，由于公安分局警力有限，以前他们村没有专职的社区民警，驻点村的民警往往因为值班、接处警、办案等警务工作繁忙，在村里工作的时间不多，村里的治安防范压力很大。

　　“没有民警的参与，我们村里很多工作存在压力。比如流动人口登记、敏感区域人员排查，甚至邻里纠纷、治安事件处理，等等。”叶林志说，当他得知东莞将启动健全完善社区警务运行机制的消息后，就主动跑到了石排镇公安分局，强烈请求给他们村配备一个社区民警。

　　向所有村（社区）派驻社区民警，这原本就是东莞健全完善社区警务运行机制的核心工作。没过多久，民警陈文欣来到了赤坎。按照东莞市公安局的计划，民警同时兼任村（社区）党工委副书记和网格副站长，按照职责清单，一共负责6大项36小项的相关工作。跟以前一些大案要案相比，其中很多工作看上去都是“鸡毛蒜皮”的小事，但在陈文欣眼中，只要涉及群众利益，都必须按照大事来抓。

　　因此，一到岗之后，陈文欣首先做的就是两点：一是尽快熟悉村里的每一条街道，二是让村里的居民尽快认识他这个人。“基层信息采集是一个长期的工作，哪家工厂招聘了新的员工，哪间出租屋又住进了陌生人，甚至哪家企业，又来了海外的高层人才，这些信息我们都得掌握。”陈文欣说，辖区内大大小小共有近百家企业，其中60家有模有样，其余都是些小作坊。他到位仅仅才1个月，足迹已经遍布所有工厂、出租屋及各种特殊场所。

　　“他（陈文欣）来了之后，我睡觉都踏实多了。”叶林志对这位新搭档赞赏有加，他说，正是陈文欣这样的社区民警深度融入社区治理，让整个社区变得更加和谐稳定。以邻里纠纷为例，最近一个月以来，赤坎村仅发生了一单。而此前，他这位村干部总是接到村民的相互投诉。

　　神威显现  精准摸排锁定在逃嫌疑人

　　“二标四实”“莞e申报”，这些基础信息的采集，更是在提升社区安全感上大显神威。

　　2020年5月18日，当记者跟随陈文欣走访辖区商铺的时候，一墙之隔的石排镇塘尾村社区民警陈沛旺传来了好消息。在他进行社区信息摸排工作时，成功锁定了一名在逃人员并将其抓捕归案。

　　原来，此前一天，石排公安分局收到市局指挥中心预警信息：一名在逃人员傅某正在石排某银行办理业务。分局立即指令派出所值班警力前往抓捕，但到达时嫌疑人已离去。

　　根据获取的线索，中坑派出所值班负责人立即部署塘尾村社区民警陈沛旺对傅某进行排查，很快确定傅某就是塘尾村某电子厂员工。因适逢周日休息，傅某外出活动未返厂。为确保抓捕行动万无一失，在社区民警陈沛旺配合下，办案民警在工厂附近守株待兔、伺机抓捕。直到5月18日11时许，傅某刚回到工厂，守候多时的办案人员精准出击将其截获并制服。目前，傅某已移送湖南警方。

　　“如果没有前期基础信息的采集，我们就不可能那么快锁定嫌疑人的工厂以及其本人。”陈沛旺说，正是社区民警们前期大量的走访采集，为很多案件的侦破打下了坚实的基础。

　　城市赋能 “智能”东莞治理水平大提升

　　对于一座城市的社会治理而言，只有摸清了“家底”，才能更好地精准施策。这一点，南城石鼓社区民警陈华深有体会。

　　“人熟、地熟、物熟，这是我们对自己最起码的要求，每天用双脚丈量每一道街巷，用温暖化解每一起纠纷，为群众办小事、实事，确保好社会神经末梢的安全稳定才能保障整个社会的长治久安。”陈华告诉记者，社区面积为2.6平方公里，有本村户籍人口2008人，出租屋751间，出租屋人口总数9995人。单位、企业、公司达502间、临街店铺231间，登记实有人员信息12003人。社区出租屋、企业单位多，社区警务工作繁琐复杂，但他坚持挨家挨户上门，做到心中有台账。

　　正因如此，疫情发生之后，他只要打开电脑，就能轻易掌握辖区人群的相关情况。在疫情排查和防控中，哪些居民来自重点疫区，哪些人员需要上门拜访和沟通，他都了然于胸。而在复工复产中，他既是企业防疫的监督员，也是恢复生产的服务员。“因为先前就采集了每家企业的基本信息，哪些企业是生产防护物资的，哪些企业存在防护物资紧缺，哪些企业员工还没有回来等等，这些情况我们都提供给政府相关部门，以便于这些部门做好防疫检查和防疫指导。”在陈华看来，他这个角色就好比社区的大家长和大管家，家家户户有困难都找他。

　　“进百家门，舒百家困，暖百家心”是陈华的社区工作理念，更是全市社区民警们孜孜以求的方向。