福田基本公共服务文体保障示范点

福田构建公共文化服务体系

粤港澳大湾区童话节

福田海滨生态体育公园

　　

　　策划/李时平 李天军 文/图 羊城晚报记者 沈婷婷

　　

　　在手机上打卡文化场馆，居民足不出户就能享受文化之旅；将文化创意融入城市中轴概念，展开叙述节日大道“文化+经济”模式；“公共文化进商圈”促进文化产业与数字经济、实体经济深度融合……更多样的呈现、更多元的服务，身处福田，总能获得更多的新奇体验。

　　日前，国家公共文化服务体系示范区创新发展管理工作领导小组办公室发布第一、二批国家公共文化服务体系示范区创新发展复核结果，深圳市福田区高分获评东部地区“优秀”档次，为本次复核结果最高档次，也是广东省唯一获得该档次的示范区。文化和旅游部对福田区提交的《公共文化进商圈创新案例》予以表扬，认为“具有较强的创新性、示范性，反映出当地注重深化改革、提供创新经验、发挥示范作用”。

　　回望2022，福田基本公共服务标准化工作交出了一份让人满意的答卷。12月27日，赛迪顾问针对全国910个市辖区开展了幸福城区的评价工作，发布了“幸福百强区（2022）”，该榜单指标评价体系与城市公共服务水平高度相关，福田区位列全国第一。

　　近年来，福田区以“公共文化进商圈”“深圳节日大道”等为代表的区级公共文化重大品牌工程，探索都市型公共文化服务供给新模式，不断提高公共文化服务保障水平，增强人民群众文化获得感，用改革创新的钥匙，打开现代公共文化服务“福田样板”的密码。

　　

　　全国首创实施“公共文化进商圈”

　　

　　在人头攒动的福田商圈，深圳市民们乐见于这样的场景体验：一边徜徉于潮流品牌之间尽享购物乐趣，一边又能享受高品质的文化服务，一步步迈入文化活动所营造出的人文精神世界——这是福田区在全国首创的、以《福田区“公共文化进商圈”工作方案》为指引，将都市公共文化服务融入商圈，让文化服务和消费服务水乳相融的应用场景——“福田商圈文化空间”。

　　在这里，传统文化、潮流文化、博物馆文化、亲子文化、高雅文化以多元、个性化的活动方式进入各商圈，使其成为公共文化服务的活力载体。不仅如此，福田区在深入分析各大商圈的群体需求、环境要素、流动性等特征的基础上，为各商圈及市民提供定制化、个性化的“文化活动菜单”，真正实现了公共文化服务“看单点菜”的精准供给。

　　2021年8月，福田区在全国首创打造“公共文化进商圈”这一重大文化惠民工程，已成为国内公共文化领域的重大创新实践。截至2022年10月，“公共文化进商圈”共组织开展系列文化活动1000多场，覆盖人群超过千万人次，每月编印福田区“公共文化进商圈”活动月历并配送至各大商圈供市民免费取阅，受到省文旅厅等上级部门的高度肯定，也得到了广大市民群众的热烈欢迎。

　　福田还创新建设“一网统管、一键预约”文体服务平台，打造文化消费新模式。福田全面统筹辖区文化资源，将微信公众号“福田文体通”进行全面升级，创新建设“一网统管、一键预约”文体服务平台，将辖区公共文化场馆、社会文化场馆和各大商圈进行全域整合，统一纳入“一网统管、一键预约”服务平台，实现辖区文化资源“一目了然”。

　　值得一提的是，福田还提升改造福华路“深圳节日大道”，打造湾区时尚文旅消费核心区。记者了解到，“深圳节日大道”规划路段总长约1.3公里，片区囊括了“吃喝玩乐游娱购”多种业态，展现着深圳城市经济与公共文化的综合实力，散发着深圳包容、多元化的城市气息。福田区于2021年成立节日大道运营服务中心，截至2022年10月，“深圳节日大道”已累计举办200多场文化活动，其中包含街区改造、文化节庆、文艺演出、巡游、艺术展览等多种形式的内容。仅2022年上半年，共有50家首店落地节日大道，占深圳新开首店近四成。“深圳节日大道”的创新做法还受到了国务院发展研究中心的关注，国研经济研究院还将组织国家智库相关专家对节日大道进行实地考察调研。

　　

　　145项公共服务事项有标准可循

　　

　　作为2020年就入选国家首批、深圳唯一的基本公共服务标准化综合试点地区，福田区持续稳步推进国家基本公共服务标准化试点工作，坚持“广覆盖、可持续、高质量、有特色”的建设路径，截至目前，已梳理出145项基本公共服务事项，共主导、参与44项基本公共服务标准纳入省、市地方标准，为全省全市基本公共服务标准化工作贡献福田智慧。

　　儿童的成长一直备受关注，新印发的《福田区基本公共服务清单（2022年版）》在旧版本基础上，创新提出“儿童友好空间服务”；将“残疾人辅助器具适配服务”服务对象从“残疾人及疑似残疾的3岁以下儿童”扩大到“0-17岁疑似残疾儿童和残疾军人及伤残人民警察”，扩大服务受众范围。对比旧版本，2022年版本的清单服务升级，在原来基础上共修订141处，进一步挖掘福田特色事项，提炼可复制可推广的试点经验，群众幸福感更足了、获得感更强了、安全感更稳了。

　　在“国家标准”《国家基本公共服务标准(2021年版)》的初步对比下，福田区在服务事项上更加细化充实，构建了包括国家标准、行业标准、地方标准、内部规范和工作文件等900余项的标准体系明细表；更具福田特色和亮点，比如“学有优教”领域中包含“设立公办园服务”“特教经费保障服务”等7个特色项目，体现高品质福田教育理念；“老有颐养”领域中包含“老年人日间照料中心服务”“长者饭堂助餐服务”等8个特色项目，打造养老服务新格局。

　　

　　公共服务清单照进福田人的生活

　　

　　入选福田区基本公共服务标准化综合示范点以来，香蜜湖街道侨香社区全力打造“首善侨香”，社区党群服务中心变成周边居民“近悦远来”的“打卡点”。

　　侨香社区党群服务中心大楼楼层指引牌显示：一层是文明学院、妇女儿童之家、书画室、健康体验馆等；二层是图书馆、体育活动室、舞蹈室、老年人之家等；三层是电脑室、长者食堂、书画室、钢琴室、器乐室、舞蹈室、声乐室等。逐层参观，可以看到各个场所里的居民乐享服务、沉浸其中，特别是体育活动室、书画室、器乐室人气爆棚，琴声歌声袅袅、欢声笑语不断。侨香社区党委书记罗佳佳介绍，辖区总人口约2.2万人，但因为这里的基本公共服务示范点是开放式管理，很多其他社区居民也慕名而来，因此到此享受服务项目的人数远超于此。

　　为了让《福田区基本公共服务清单》从纸面落到地上、照进每个人的生活，福田区培育了侨香社区、皇岗社区、益田社区等3个综合试点示范点和园岭街道百花儿童友好街区、新沙小学、上梅林福康之家等9个专项示范点。

　　值得一提的是，这9个专项示范点各有侧重，对应“七有”“两保障”公共服务体系：“七有”指的是幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，涵盖了公民个体从出生到死亡的全过程；“两保障”指的是优军优抚、文体服务。比如优军优抚，作为“弱有众扶”专项示范点的福康之家，由福田区政府全额投资，建筑面积近7800平方米，建成投入使用以来，已累计服务逾20万人次，成为辖区残障人士“爱的家园”。

　　

　　福田海滨生态体育公园为“文体保障”专项示范点

　　

　　2022年5月30日，经区政府同意，“文化体育保障”领域专项示范点选址确定为福田海滨生态体育公园。

　　福田海滨生态体育公园是福田区委区政府为满足辖区居民体育运动的需求，有效破解空间不足问题，充分利用闲置资源，全国首创在污水处理厂上方建设以足球为主题的海滨生态体育公园。该公园位于白石路和红树林路交叉口东南侧，海滨大道北侧，恰好处于福田区与南山区连接的核心区域，是一座以足球体育运动为主，辅以休闲游览活动，绿色、环保、低碳、集约用地的足球文化标杆。公园占地面积7.6万平方米，拥有2个标准11人足球场、4个8人足球场、2个5人足球场，休闲广场若干个，还有足球文化交流厅、配套公共设施以及便民服务设施等。

　　福田海滨生态体育公园专项示范点，以构建更高水平的全民健身公共服务体系为行动指引，以推进基本公共体育服务建设规范和标准的研制修订为政策保障，紧紧围绕满足人民群众需求统筹推进“三馆”免费开放服务、街头艺人演出服务等6项公共文化服务事项，及公共体育设施开放服务、体育指导服务等6项公共体育服务事项在示范点落地落实。并将其打造成为国家标准《体育赛事活动管理规范》《体育公园配置要求》及深圳市地方标准《社会体育场馆惠民开放服务管理规范》的示范点位。通过认真履行全民健身公共服务职能，确保全民健身更亲民、更便利、更普及、更智慧，增强人民群众的获得感、幸福感，满足人民群众对美好生活的向往和追求。

　　福田海滨生态体育公园专项示范点，除了推动“三馆”免费开放服务、街头艺人规范化管理服务、社会体育场馆开放服务、国民体质测定服务等12项公共文体服务事项在示范点落地落实，工作专班还将其打造成为深圳市地方标准《社会体育场馆服务规范》及国家标准《体育赛事活动管理规范》《体育公园配置要求》的示范单位，园区内各类文体设施均已实现“一键预约”触手可及，确保基本公共服务更亲民、更便利、更普及、更智慧，增强人民群众的获得感、幸福感，满足人民群众对美好生活的向往和追求。

　　

　　全力做好“文化惠民”大文章

　　

　　近年来，福田区在公共文化领域不断强化创新服务意识，前瞻探索国家公共文化服务体系示范区创新发展路径，全力做好“文化惠民”大文章。

　　公共文化设施服务方面，福田区已基本建成设施完备、功能完善、布局合理、质量一流的公共文化设施网络。区属图书馆为国家地市级一级馆；区属主题文化馆共7个，均为国家地市一级馆和省特级馆；区属博物馆，华强北博物馆已于2020年12月建成，现已全面开放；街道综合性文化服务中心10个，全部获得省特级站称号；社区综合性文化服务中心（室）93个；所有场馆的基本服务设施设备齐全，免费开放时长和错峰开放标准均达到国家、省、市等相关要求。

　　公益电影放映服务方面，福田区已连续多年开展公益电影放映服务，今年5月份以来，以送电影进社区、进校园、进企业、进军营等方式，将在辖区内群众集中的广场免费展映100场反映党的光辉历程和新中国改革开放发展伟大成就的经典影片，目前逐步推进。

　　全民阅读方面，福田区已建成公共图书馆107家，全区公共图书馆人均藏量达2.3册，人均纸质文献藏量达1.2册；人均年新增藏量0.15册，人均年新增纸质文献藏量0.06册。

　　文化配送服务方面，福田区对标国内外先进城市，精准把握新时期市民文化需求，制定更高层次、领先全国的福田区新发展阶段公共文化服务目录，鼓励各街道、各文化场馆创新特色文化服务项目，打造优质公共文化服务品牌，进一步完善丰富多彩的“福田文化菜单”。在国家法定节假日创新举办更多具有国际影响力、中华传统文化元素和中心城区的新型文化活动，形成“月月有主题，全年都精彩”的城市文化氛围。

　　数字文化服务方面，福田区所有公共文化服务设施场馆均开放免费上网服务，配置公共电子阅览室、设有免费WiFi上网服务。2015年，福田区数字文化馆建设项目获批成为国家首批10家试点单位之一。2017年7月，网站、微信、手机APP“三位一体”的线上服务平台正式运行，基本实现活动抢票、场馆预定、培训报名、在线直播、资讯发布等数字化服务。现有初级艺术辅导、艺术作品鉴赏等各类音视频数字资源共计80235小时。

　　作为深圳市唯一的国家公共文化服务体系示范区，福田区加快利用文化阵地，厚植精神土壤，进一步探索现代公共文化服务体系建设体制机制改革路径，着力解决制约公共文化服务高质量发展的突出矛盾和问题，加强文化治理体系和治理能力建设，努力提供更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的公共文化服务，积极推动公共文化服务向高品质和多样化升级，力争率先建成全国公共文化服务高质量发展先行区、样板区。