梅丰社区公园

福田推进梅林山-银湖山生态断点连通工程，打造20公里远足郊野径等系列工程

福田区以深港创新资源为驱动，打造成海绵城市建设创新的先导区，一河两岸创新开放，人与自然和谐共生

福田打造新洲红树碧道空中栈桥，是具有区域雨水调蓄功能的海绵标杆项目

福田区海绵办联合公益组织推出深圳首个“海绵城市社区科普种子导师”培训工作坊 福田区水务局供图

　　

　　策划/李时平 李天军

　　文/羊城晚报记者 李艺戈 图/羊城晚报记者 王磊（除署名外）

　　

　　环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。2012年4月，在《2012低碳城市与区域发展科技论坛》中海绵城市概念首次提出。2015年10月，国务院办公厅印发《关于推进海绵城市建设的指导意见》，部署推进海绵城市建设工作，截至目前，已有30个城市开展海绵城市建设国家试点。

　　海绵城市建设作为关系城市可持续发展、促进人水和谐的重要民生工程，也是打造碧水蓝天生态空间的重要抓手。作为入选国家第二批海绵城市试点城市之一的深圳，将海绵城市建设作为全面落实绿色发展理念、完善城市功能、提升城市综合承载力的重要举措，并在全市域推进海绵城市建设。

　　福田作为首善之区，也一直致力于以高质量、高标准推进辖区海绵城市建设，并取得了显著成效。同时福田区充分利用市级海绵城市建设资金奖励政策，激发各行各业社会投资单位建设积极性，促进海绵城市建设由粗放型向精细化转型。

　　打造“小海绵+大海绵”

　　城市建设路径

　　　　

　　作为新一代城市雨洪管理概念—海绵城市建设，是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的弹性。那么常见的建设模式为建设项目+海绵设施，俗称“小海绵”模式。而“大海绵”模式则是在海绵城市建设中积极统筹并规划整合吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用，形成广泛而丰富的城市建设体系，是“小海绵”模式的延伸和扩展，这是海绵城市建设发展的必然要求，也是构建全域海绵的必行途径。

　　以福田区荔枝湖为例，曾经的荔枝湖湖水水体浑浊，还散发着臭味，现如今波光粼粼，湖两旁绿树成荫，水质清澈焕然一新。面对曾经的荔枝湖，福田结合实际，以改善水环境质量为核心，以实现“污水零直排”为目标，开展了正本清源、涉水面源污染整治等重点工作。最终，荔枝湖通过水环境综合治理工程解决了污水溢流、水体浑浊等问题，水质达到准III类标准，成为深圳首个“污水零直排”示范区。此次荔枝湖污水零直排综合整治工程是福田启动“大海绵”建设模式的开山之作，也是福田“大海绵”建设的标志性工程。

　　福田区自2019年起，全面聚焦水务系统提升，在各项水务工程中严格落实海绵城市建设要求，统筹规划整合各项“涉水”“涉绿”“涉改”工程，通过整治34公里暗涵、创建4个污水零直排区、实施21项防洪潮排涝工程、建设17.7公里碧道、改造126个公园绿地、建设竹子林生态通廊构建福田西翼8km生态旅游产业带、推进梅林山-银湖山生态断点连通工程，打造20公里远足郊野径等系列工程，改善辖区水环境质量、修复水生态、增强水安全，筑稳“大海绵”基底，切实构建城市雨洪弹性、韧性系统。让辖区管网顺了、暗涵净了、水体清了、内涝少了、碧道通了，开创了海绵城市建设新格局，筑牢了“大海绵”根基。

　　此外，福田区立足于区域效益最优化，对380个在库建设项目前期立项、规划设计、施工建设、运行维护等环节实行全过程管控，打造了香蜜公园、荔枝湖污水零直排示范区、新洲红树碧道等一批具有区域雨水调蓄功能的海绵标杆项目，以“点上开花”耦合“面上拓展”，推动片区雨洪系统功能提升，实现项目建设“小海绵”与片区建设“大海绵”联动，使海绵城市建设成为既有“表面”又有“实质”的惠民工程。

　　值得一提的是，福田将以聚焦环中心公园活力城区、河套深港科技创新合作区、香蜜湖金融中心“三大核心引擎”，依托香蜜湖金融中心建设高标准打造重点区域三级排水分区达标片区，依托河套深港科技创新合作区和环中心公园活力圈建设率先完成2个二级排水分区全域达标，通过区域系统统筹构建完善的雨洪管理体系，将片区年径流总量控制率提升到70%，预期贡献片区达标面积18.58平方公里。

　　福田通过“大海绵”建设，提升了片区水环境质量、修复了片区水生态、加强了片区水安全，实现了片区生态效益整体提升，促使海绵城市建设从分散式的单个项目达标转变为区域式的片区整体达标。

　　截至2022年年底，福田已有新洲河中游东侧、福田河中游西侧、福田河下游东侧和荔枝湖片区和新洲河上游及西侧片区4个海绵城市建设达标片区，认定面积约17.56平方公里，占海绵城市达标面积的64.46%，实现了连片示范与规模效益“双丰收”。

　　

 　　“海绵城市”理念进社区　　

 　　 与群众共建共享助发展

　　

　　“通过多年海绵城市建设工作，深知除了海绵的建设工程之外，加强海绵宣传科普教育工作是让海绵理念深入人心、落地生根的重要举措。”福田区海绵办负责人表示。

　　近年来，福田陆续开展了“碧水福田”系列活动，包括海绵进校园、海绵进社区、海绵进商圈、海绵进公园等水情教育活动；福田区海绵办还联合公益组织，2020年推出深圳首个“海绵城市社区科普种子导师”培训工作坊，2022年继续举办了第二届“海绵城市社区科普种子导师”培训工作坊活动，培育出100余名海绵城市社区科普“种子导师”，指导落地多个海绵城市科普教育活动项目，向居民普及海绵城市理念，这些科普导师们充分发挥“种子力量”，在社区开展多形式、多样化的海绵城市科普和实践活动，此后福田计划定期开展“海绵种子导师”活动，以点带面推进海绵理念在社区全面开花；福田还打造了深圳首个海绵城市示范研究和科普教育“双基地”，提升师生对海绵城市的认知，让海绵融入学生教育，让海绵城市理念深入人心。“这些科普宣传活动获得了市民的热烈响应，大家开始积极为海绵城市建设建言献策。其中，梅丰社区公园建设最具意义也最令人感动。”福田区海绵办负责人说。

　　据了解，梅丰社区公园位于福田区中康路和北环路交会，占地面积4600多平方米。该地块闲置了近20年，四面被围墙围合，内部被人占用为临时停车场。长期空置加上缺乏管理，部分区域已成为了垃圾堆放的场所，与一墙之外邻里社区及城市道路形成鲜明的对比。

　　2019年，梅林街道利用“民生微实事”项目为契机，委托深圳市城市设计促进中心发起“小美赛城市微设计·梅林行动”竞赛，梅林街道办邀请专家、设计师和市民等以工作坊形式组成街道机构+社区规划服务机构+专业设计师+市民+第三方专业顾问的五方组合团队，一起对公园的设计进行商讨，通过每周一次的工作坊面对面，向市民公开设计成果和进度，发挥市民的监督作用，这种工作坊的形式在福田区是首创。

　　此外，市民也积极参与到公园设计中来，针对公园海绵化改造和透水铺装、下凹绿地等海绵设施进行积极讨论，从市民角度提出想法和建议，实现了民间力量深度参与到海绵城市建设，最终在市民、街道、设计师、专家和海绵办等多方共同努力下，梅丰社区公园成为让市民喜欢、社区满意的2020年海绵城市典范项目。

　　此外，2020年首次启动社区共建花园项目，在政府部门、社会组织、专业设计团队、市民志愿者等多方共同努力下，福田至今已完成了60个社区共建花园的建设。这些社区共建花园不仅落实了海绵城市建设理念，而且以共商、共建、共治、共享方式，广泛发动社会各个单元全程参与、共同打造，进一步提升社会的海绵意识，而且增强了市民的获得感、幸福感。

　　

　　首条都市型碧道建成

　　悠闲享受惬意慢生活

　　2022年年底，深圳市海绵办开展了2022年度海绵城市建设政府实绩考评，福田区初步获评“优秀”等级。这也是自2017年深圳市实施海绵城市实绩考评以来，福田区连续六年获评“优秀”等级，其中累计新增海绵城市面积27.24平方公里，超出市下达目标54%；完成既有设施海绵专项改造项目197项，超出市下达目标41%；新增4个海绵城市达标片区，片区认定面积占海绵城市达标面积64%，占比位列全市第一；打造海绵精品项目31项，其中获市级海绵奖励9项。据了解，海绵城市建设是一项长期的、综合的、系统的工程，不仅能促进城区建设模式的转变，也是进一步实现城市与水资源利用、水环境提升协调发展的重要抓手。

　　2020年10月，由福田区水务局主持牵头的新洲红树碧道正式开工建设，项目采用溢流污染控制、水质生态净化、水动力强化、河水内循环等措施，进一步提升新洲河水质；沿河设置植物缓冲带、生态护岸、雨水花园、透水铺装等海绵设施，有效处理两岸雨水；多重水生态、水环境、水安全措施并举，滋养了碧道的水文化、水经济。据了解，这是福田区首条都市型碧道。

　　走进新洲红树碧道，处处都是风景，每一处景色随手一拍就是大片。碧道上三三两两骑行或散步的游客，有说有笑，悠闲享受惬意慢生活。“以前这里的水又脏又臭，环境很不好。碧道建成后，吸引了越来越多人来游玩，相信以后一定会越来越漂亮。”市民陆女士对这里的巨大变化表示赞叹。

　　位于福田中心区的新洲河，多年前水质还令人担忧。其中，长约1.72公里的黑臭水体段被市民称之为僵死的“黑泥鳅”。近年来，福田区对新洲河采取了河道清淤、生态补水、雨污分流、净口行动等整治措施。如今新洲河水质达到III类水，为福田区打造成生态文明典范工程提供有力保障。

　　此外，新洲河沿线的人行系统曾被广深高速、福荣路、益田横街、福强路等节点阻断，同时沿河也存在多处跨河车行道，慢行系统存在绕行隧道、被红绿灯打断的问题。针对此情况，福田区水务局在不影响现有交通的基础上，通过沿河架设空中栈桥连接断点、串联东西南北，形成连续的环河体验序列空间，从而实现了两岸慢行系统的有效贯穿。

　　空中栈桥全长约1.5公里，其中新洲路人行天桥横跨新洲河和新洲路，连接新洲路两侧，为众孚小学、新洲村居民提供出行方便，同时，新洲路高峰期拥堵的情况将得到有效缓解。福强路人行天桥联通福强路南北，妇幼保健院侧的出行将更加便捷。另外，福强路跨河桥、碧水云桥、落叶桥这“三座跨河桥”，分别为新洲路西侧居民到阳基广场、电信大楼，保税区居民到红树林公园提供便捷。

　　沿河健身器材、竞速跑道、环形跑道、儿童天地、书吧驿站等体育休闲设施随处可见，让市民体会到碧道建设背后的“治水融城”初心。值得一提的是，市民还可以站在栈桥上看到新洲河与平安金融中心“同框”出现，休闲之余还能欣赏城市美景。

　　新洲红树碧道已全线开通，实现与北部山林生态系统和南部海湾生态系统联通，形成通山达海的山海绿廊，构成新洲河流域吞吸吐纳雨水的大海绵体。

　　福田不停创新海绵城市理念推广方式，不仅推出深圳首个“海绵城市社区科普种子导师”培训工作坊，而且还创新建设海绵城市示范研究和科普教育双基地，以点带面让海绵城市在社区、校园全面开花，让海绵城市理念更加深入人心。

　　

　　开动“三大新引擎”

　　全力构建新型水城融合滨水空间

　　

　　城市因水而兴，福田“三大新引擎”都是以水为魂的重要滨水空间。福田结合正在全力建设的“三大新引擎”，推进深圳河北岸碧道、香蜜湖水系、福田河水生态廊道建设。其中，河套深港科技创新合作区依托深圳河入海口、香港米埔自然保护区和深圳红树林良好的生态基底，以深港创新资源为驱动，可以打造成海绵城市建设创新的先导区，一河两岸创新开放，人与自然和谐共生。香蜜湖新金融中心毗邻香蜜湖，是福田通山达海廊道上的重要节点，以“世界一流”标准推进香蜜湖片区海绵城市规划设计和开发建设，打造成海绵城市高规格、高标准、高质量规划建设新标杆。环中心公园活力圈则通过深圳河串联起“笔架山—中心公园—深圳河”南北生态通廊，在中心公园规划建设和旧工业区、旧住宅区、城中村更新改造中高标准落实海绵城市建设理念，打造成落实海绵理念的“世界客厅”。

　　目前海绵城市建设是通过建设项目+海绵，不断增大城区可渗透面积，改善雨水微循环，让老百姓“小雨不湿鞋”。未来海绵城市建设在近期是从“小海绵”到“大海绵”推进，通过公共空间+海绵，聚焦因雨水导致的问题，加强雨水全过程管控，利用片区内公共空间，增加雨水滞蓄空间，追求从片区或者区域层面缓解城市内涝，削减雨水径流污染，注重雨水收集和利用，做好水生态修复。

　　远期则是从“小海绵”到“大海绵”再到“全海绵”推进，从而打造更强的韧性城市，城市能够凭借海绵城市建设提高抵御灾害的能力，从而减轻灾害损失，并合理地调配资源以从灾害中快速恢复过来，打造更高水标准、更美水环境、更有水韧性的城市，追求从全市层面保障水安全、提升水环境、修复水生态、利用水资源、普及水文化，从而带动水经济，实现建设海绵城市、水韧性城市的目标。