福田区公务员平时考核和干部考核工作推进会
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策划/李时平 李天军 文/图 羊城晚报记者 王俊 通讯员 陈英 陈华伟
近年来，作为深圳中心城区的福田区聚焦党建、纪检监察领域改革，不断创新党建工作方式，持续巩固党的领导。一批党建经验，从福田基层发端，先行示范推广至全省，跑出改革创新“加速度”。目前，福田区基层党建全面加强，已实现五类大型企业党组织覆盖率100%，社区党建标准化建设达标率100%；创新干部考核和日常管理，干部队伍生机勃勃，福田区成为全省唯一的中组部干部考核联系点、综合观测点，开展“红树林奖”“改革创新奖”评选表彰；正风肃纪反腐成效卓越，5年内5次获国务院督查激励和通报表扬，全市绩效评估连续9年获A等次，党风廉政建设主体责任考评连续6年全市第一。
值得一提的是，作为中组部全国公务员平时考核工作联系点及干部考核工作基层综合观测点，福田区不断改进和完善干部考核评价体系：在考准考实上下功夫，建立公职人员干部政治素质电子档案，设立政治素质研判信息库，出台干部政治素质考核实施方案，使用10种不同考察考核方法，具象化衡量干部政治素质表现；在知事识人上出实招，将工作任务分为临时、日常、重点三种类型，对干部进行差异化赋分，出台分级分类平时考核实施方案，构建“共性+个性+动态”分级分类指标体系；在科学简便上求实效，打造区队伍管理评价系统，构建4套数据模型对考核结果进行智能化分析，融合个人小结、审核评鉴、结果反馈三个重难点环节，确保考评周期一周内完成；在结果应用上动真格，着重从平时考核排名前30%的干部中提拔重用区管干部，依托“云端述事”平台及干事数据发现实绩突出干部。通过这四种形式，创新打造出干部考核的“四维机制”。
把牢政治建设“生命线”
根据深圳市委组织部通知要求，福田区委组织部聚焦学习贯彻党的二十大精神、贯彻落实广东省第十三次党代会部署、推进基层党建三年行动计划、增强基层党组织政治功能和组织功能等情况，广泛深入福田区各基层党工委开展党建工作调研，采取查阅资料、实地考察、个别访谈、城市基层党建先锋指数测评等方式，了解基层党建工作成效和存在问题，听取意见建议。《2022福田区基层党建工作调研报告》介绍，一年来，福田区各级党组织深入贯彻新时代党的建设总要求，旗帜鲜明讲政治抓政治，发挥党总揽全局协调各方作用，持续提升党建引领基层治理效能，党组织政治功能和组织功能不断增强，基层党建工作不断取得新成效。
“壹引其纲，万目皆张。”一年来，福田全区各级党组织始终把政治建设摆在首位，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，广大党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。首先，福田全区各级党组织持之以恒加强理论武装，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，巩固深化政治建设工作矩阵，把学习党的二十大精神纳入各级党组织会议“第一议题”、理论学习中心组“第一专题”、重大调研“第一课题”、福田区委巡察“第一主题”，组织大学习、大培训、大调研，做到真学真懂真信。福田区委书记黄伟带头以“新征程、新作风、新作为”为主题给全区党员干部讲党课、为处级干部专题研讨班作开班动员，以上率下带动各级领导干部开展学习宣讲，及时将二十大精神传达到每一个基层党组织、每一名党员。
同时，福田全区各级党组织坚持不懈狠抓强基赋能，全面启动干部大培训工作，紧盯“格局、创新、品质、实干”4个维度，打造“首善讲堂”“学习沙龙”等精品项目，开展金融科技、数字化转型、现代管理“七步工作法”等专题培训，用科学精神、人文精神、艺术精神和现代管理把干部武装起来，为一线赋能、为人力资源增值，全年共开展专题培训36场，累计培训党员干部超1万人次；立足后继有人根本大计，开展“雏鹰计划”“年轻干部下社区”专项计划，全力培养担当作为的新鲜血液。
此外，福田全区各级党组织持续推进政治素质考核，制定印发《福田区政治素质考核实施方案（试行）》《福田区分级分类平时考核实施方案（试行）》，依托队伍管理评价系统，设置“正负向评价结果”“考核考察情况”“重点攻坚”“揭榜挂帅”等基本模块，实时记录党员干部在政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等五个维度的表现；建立干部政治素质正负面清单，细化、具象化党员干部的政治素质表现，动态调整正负向评价指标，推动干部政治素质考准考实。
夯实基层党建“压舱石”
“九层之台，起于累土。”一年来，福田全区以高质量党建引领高质量发展，切实把基层党建与中心工作结合起来一体谋划、一体推进、一体落实。福田区以时刻“放不下”的责任感，慎终如始抓好疫情防控。面对复杂严峻的疫情形势，福田全区各级党组织果断实施“提级防疫、精准防疫、科学防疫、依法防疫、人文防疫”，落实全市一盘棋、全区大协作、一竿子插到底，调度各方力量全市最多，投入人力物力财力全市最大，做到了“五个率先”：率先发现和隔离治疗全国多个首例变异株、率先建立无疫街道对口包干涉疫街道机制、率先建设智能防疫“惊蛰”系统、率先实施网格化信息发布机制、率先建立集中托管“宠物驿站”，实现快速斩断“零续发”、重大舆情“零发生”、涉疫宠物“零感染”。
福田区以时刻“等不起”的紧迫感，实干有为推动经济建设。着眼推动重大项目、重要改革、重点工作加速落地，在机制、行动、政策三方面同向发力，打出一套稳经济、促发展的组合拳。福田区创新实施“一榜三令”高效执行机制，在一线指挥部成立3个项目临时党支部，引导全区34家单位近千名党员干部到“一榜三令”大战场上攻坚落实、先行示范，推进全区280项重大项目、10项重要改革、42项重点工作高效落实，形成“千军万马上战场”良好局面。出台同心抗疫、稳企惠民等多项政策，惠及1.4万家企业、1.3万家商户、12万户家庭，缓解了受疫情影响的企业和家庭的燃眉之急，经济社会呈现稳中有进、进中提质的良好态势。
与此同时，福田区以时刻“坐不住”的危机感，全面保障安全稳定大局。作为全市唯一荣膺“平安中国建设示范县”的区，福田区始终坚持稳中求进工作总基调，蝉联全市平安建设考评第一名，深化“党建+安全”融合，用“四个率先”为平安深圳乃至平安中国建设贡献福田力量和智慧。全市率先成立并实体化运作“区社会治安综合治理中心”，打造上层统筹有力、中层运转高效、基层做实做强的运行体系；全市率先打造以“一商圈+两中心+N模式”为代表的基层平安品牌，积极构建治安防控新格局，使得城区更安全、社会更安定、群众更安心；全市率先完成道路雷达检测全覆盖，狠抓安全隐患排查、整改，切实加大安全投入，有效提升辖区本质安全水平；全市率先推广实施群众诉求服务“光明模式”，推进信访维稳信息化建设，平安福田建设迈上新台阶。
构筑组织建设“主阵地”
“欲筑室者，先治其基。”一年来，福田全区坚持大抓基层的鲜明导向，不断增强基层党组织政治功能，把基层党组织打造成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。一方面，抓整改、促提升，不断提升基层党组织规范化水平。及时转发省委巡视反馈问题、市委自查整改文件有关通知，先后组织两次党务知识培训，开展基层党组织规范化建设整治，逐一对自查出现的问题进行立行立改。把“当下改”与“长久立”结合起来，以典型问题整改形成高位推动抓整改的强大声势，推动全面从严治党不断向基层延伸。印发《全面加强国有企业党的领导和党建设重点工作任务措施》，全面规范“三会一课”等党员教育管理基本制度，进一步加强国有企业党的领导和党的建设。
另一方面，抓亮点、出成效，着力构建两新组织党建新格局。福田区深化全区两新党建“标准+质量+示范”建设，全面推进两新党建向新业态、新产业、新群体延伸。坚持“条块结合双推进、上下联动一体抓”，成立物业行业、网络直播行业、福田区文学艺术家协会等“条”式行业党委，以及新一代产业园、区退役军人高新技术创新创业基地等区域性党委，成立福田区“小个专”党委并打造全市首个“小个专”党群服务中心。持续推进组织、工作“两个覆盖”，全年单独组建两新党组织362个，较去年新增20%，其中高营收和“五类”企业党组织数量增长近50%。探索推行“全周期党建”模式，从企业创建、引进、培育开始植入“党建基因”，推动“两新”组织党建提质增效。
此外，抓覆盖、促治理，全面提高小区党建质量。福田区坚持以党建激活小区“神经末梢”，进一步深化“支部建在小区上”，出台《福田区建强小区党支部十条措施》，按照“一小区一支部”原则，全区806个住宅小区、15个城中村全面实现党的组织和党的工作100%覆盖。完善“小区党组织+业主委员会+物业公司”三方联动机制，强化党组织对小区事务的领导，建立业委会向社区党委作年度履职报告、定期通报工作等制度。充分发挥离退休干部的思想政治优势和领导经验优势，着力推动离退休干部为基层党建“添砖加瓦”，报送的《发挥三大优势当好“四种角色”为城市基层党建增能》荣获全市离退休干部党建工作课题调研一等奖，实现了调研成果的高质高效转化。
基层治理“新样板”
“求木之长，固其根本。”一年来，福田区聚焦基层社会治理难题，主动回应社会需求，积极探索基层治理新模式，群众的获得感、幸福感、安全感得到有效提升，不断厚植党在基层的执政根基。
创新实施党建引领民意速办改革，福田区认真贯彻党的二十大提出的“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台”，针对中心城区人口密度大、城中村背街小巷多、群众诉求杂的实际特点，加快推进党建引领民意速办试点改革，制定党建引领民意速办改革“1+3”工作方案，持续织密直达末梢的组织力量网、打造包联高效的责任行动网、完善即时触达的智能信息网，分级分类厘清诉求服务事项，首提“10-30-24”民意速办工单机制，推动群众“急难愁盼”即接即办高效解决。
深入开展“包路进楼联户”行动，福田区坚持党建引领、党员带头，创新开展“包路进楼联户”行动，组织发动9.7万名党员、全区公职人员下沉一线，通过“整编成团”灵活编入全区1646个综合网格，精准定岗定责，实现“路有人包、楼有人进、户有人联、事有人管”，助力基层治理补短板、激活力。行动开展以来，下沉党员干部开展路面巡查、卡口值守、政策宣讲、矛盾化解等12项具体行动，解决大小问题6万余个，市、区级民意速办事项工单当月环比下降8%，辖区路面见人率、管事率明显提升，“人人都是服务员，人人都去包进联”成为一种风尚。
持续强化基层基础保障，福田区突出“布局+功能”，新建深业上城元宇宙体验党群服务中心、新一代信息产业园党群服务中心，完善“1+10+N”党群服务中心矩阵体系，全面实现“15分钟服务圈”。突出“示范+特色”，打造福保街道益田社区“枢纽型”服务模式、莲花街道狮岭社区“心愿驿站”暖心项目等品牌，形成覆盖不同层级、多个领域、各有特色的党群服务机制。深化“头雁工程”，优化调整16名社区党委书记，基层党务工作者人数增加1.7倍；增配623名网格员，网格员工资整体提升18%，基层基础得到大幅加强。
夯实福田党建根基
福田区将进一步聚焦夯实“两个确立”思想根基，谋划好习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。在主题教育中深入学习、全程穿透，让广大党员干部的思想理念来一次“大武装”“大换血”，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义，从而筑牢拥护“两个确立”、做到“两个维护”的思想根基。同时，聚焦“中国式现代化”新道路，开辟干部能力素养提升新模式。对标“三个本领”“三个出来”等新要求，对广大干部来一个系统性的大学习大培训，以更高标准、更宽视野，实施“登高”计划，以高质量的教育培训，磨砺干部斗争精神，增强斗争本领，锻造一支具备领导现代化建设能力的干部队伍。
与此同时，福田区还将聚焦“以人民为中心”的发展思想，不断提升党员干部队伍的工作干劲和工作作风。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，深入开展党员干部“养气提神大行动”，全面激发党员干部队伍干劲闯劲拼劲。进一步深化党员联系服务群众工作机制，深化“万名干部助企行”，加快解决当前影响企业发展的瓶颈问题，促进营商环境优化提升。持续深化社区专职工作者专业化、职业化改革，开展作风建设专项整顿，切实改进服务质量，提高群众满意度。并聚焦“治理体系和治理能力现代化”新要求，着力打造党建引领基层治理新格局。对党员干部的工作模式和生活模式进行一次深刻的变革，实施党建“点燃工程”，将党组织和党员的光和热再次激发出来，进一步织密组织体系、完善行动体系、建强智慧体系，充分发挥党组织和党员“两个作用”，深入联系服务群众，形成基层治理的强大合力。
