运河东二路路段设置的非机动车道

　　文/图 羊城晚报记者 王雷

　　非机动车（含电动自行车、自行车、三轮车等）因价格便宜、驾驶灵活、停车便捷、绿色环保等优势而广受市民青睐。近年来，越来越多的市民在中短途出行时会优先选择非机动车。此外，外卖、快递等互联网新经济形态的迅速发展，也进一步增加了非机动车的使用数量。

　　目前东莞的非机动车道建设情况如何？能满足现有的非机动车行驶需求吗？东莞2023年两会正在召开，这个话题也成为人大代表关注的热点民生话题。有人大代表建议，要全面排查已建成的非机动车道、人非混行车道，使非机动车“有路可走”。东莞市交通运输局表示，今年将重点实施道路空间改造，编制审定《东莞市品质道路详细设计导则》，对全市新建和改扩建道路的非机动车道设计提出明确标准，营造舒适慢行空间。

　　现状：城市非机动车道相对缺位

　　据东莞市交警支队统计的数据显示，目前东莞已登记上牌的电动自行车数量已超100万辆。数量如此庞大的非机动车“大军”驶入路面，势必会加大既有道路的交通负荷。在这种背景下，如何科学合理地规划建设机动车道和非机动车道，让行人、非机动车、机动车各行其道就显得尤为关键。

　　目前在东莞，驾驶非机动车出行体验如何？日前，记者在东莞莞城、南城等地随机走访发现，在部分路段，非机动车想安全顺畅通行并非易事。除了原先规划的不足，影响非机动车出行的因素还包括“机非车道”之间缺乏必要的物理隔离、非机动车道标识不清、非机动车道被非法停车占用、非机动车道过于狭窄或宽窄不一、非机动车道存在障碍物或“断头路”、非机动车和行人路权不明等。

　　一边是日益增多的非机动车出行需求，一边是城市非机动车道的相对缺位，这一现实矛盾成为影响非机动车有序安全出行的尴尬所在。另外，记者梳理东莞阳光热线问政平台也发现，截至今年1月31日，一共有303条相关问政信息。“非机动车道设置不完善，电动自行车无路可走”“在人行道上面画两条线就当作非机动车道了吗”“非机动车道不平整”“非机动车道停满车，让人无路可走”……市民提出的问题多种多样。

　　家住莞城的市民刘女士经常骑行电动自行车上下班，作为资深“骑友”，她也告诉记者，目前，东莞的非机动车道的质量和里程还相对落后。东莞的非机动车道一个是“无”的问题：很多道路根本没有非机动车道。另一个是“有”的问题：虽有非机动车道，但设计上不符合实际使用需求，行驶体验差，影响通行效率，更影响交通安全。

　　建议：全面排查已建成的非机动车道

　　从2022年1月1日起，《东莞市电动自行车管理条例》正式实施，电动自行车需要登记上牌方可上路行驶。经一年的广泛宣传后，2023年1月1日起，除新购买电动自行车15日内可凭发票临时通行外，东莞交警对电动自行车未登记上牌、未按规定悬挂号牌上道路行驶等交通违法行为展开查处。

　　这一针对电动自行车的精细化管理新政进一步规范了电动自行车上路行驶的前提条件，让电动自行车不再处于管理的空白地带，也为越来越多的非机动车上路行驶提供监管方面的经验参考。但对于已按程序上牌的电动自行车，如何保障其的路权，满足车主出行需要，是必须要同监管一并解决的一个课题。

　　在今年的东莞两会上，东莞市人大代表、望牛墩镇李屋村党（总支）书记李沃钦格外关注东莞非机动车道的设置问题。他说：“我市对电动自行车实行登记上牌管理后，电动自行车保有量急剧上升，但非机动车道规范化建设滞后，‘机非’混行普遍存在，存在较大安全隐患。”

　　对此，李沃钦提出了自己的建议。一是对已建成的道路，有条件改建的，建设完善的隔离设施，能实现机非隔离的独立非机动车道；不具备条件改建的，要扩建非机动车道或将人行道改建成行人、非机动车混行车道（简称“人非混行车道”）；二是对正在升级改造和新建的道路，建议在规划时预留出非机动车道的位置；三是要全面排查已建成的非机动车道、人非混行车道，对存在非机动车道不连贯，夜间无照明，路面不平整，路面长期积水，施工围闭，电箱、消防栓、违停车辆等障碍物阻碍通行等情况的，要组织力量彻底整改，切实解决非机动车道通行连续性差的问题，全面优化非机动车道通行条件，使非机动车“有路可走”。

　　回应：今年重点实施道路空间改造

　　记者从东莞市交通运输局获悉，近三年来，东莞通过品质交通千日攻坚行动着力提升了城市慢行交通品质与服务。一是推动慢行项目建设，完善慢行系统。新改建人行道631.81公里、非机动车道132.12公里，新建绿道147.7公里、人行天桥25座；二是打造慢行品质示范道路。打造完成213条慢行品质示范道路，总长度约391.6公里；三是深入开展慢行空间净化整治；四是推动轨道、公交、慢行融合，并完善轨道站点交通接驳。

　　东莞市交通运输局相关负责人表示，今年东莞将全面启动道路交通综合整治行动，提升出行品质，而其中的重点任务就是实施道路空间改造。一是畅通车行空间。修复道路破损路面，科学划设非机动车道、公交专用道，因地制宜差异化设置路缘石、车止石、隔离栏和绿化带等刚性隔离设施，优化交通组织，严格道路开口；二是统筹慢行空间。清理慢行空间内废弃设施、管理违法构（建）筑物，整理改善道路沿线市政设施和慢行环境，科学规范非机动车停放，打造“通畅、连续、舒适、安全”的慢行系统；三是共享公共空间。落实建筑退让公共空间权限分离，规定公共空间用途主要用于人行道、景观绿化、公益休闲等城市配套设施建设，清退非必要停车设施，实行物理隔离；四是美化道路空间。整理改善道路沿线景观绿化，促进道路空间通透利落、疏朗开阔，加强设施绿化日常管养，提升城市空间环境品质。满足不同交通参与者出行需求，实现“人非”“机非”“人机”之间的硬性分离，确保车行车道、人行人道。

　　此外，东莞市交通运输局相关负责人还告诉记者，东莞今年还将加强顶层设计，开展《东莞市品质道路详细设计导则》编制工作。主要通过对全市道路的品质提升提出设计要求，其中包含对全市新建和改扩建道路的非机动车道设计提出了明确的标准，以保障非机动车通行顺畅，提高市民的出行体验，营造舒适慢行空间。

　　“导则编制完成后将作为指导全市各镇街（园区）开展道路品质提升和非机动车道规划建设的技术指引。”东莞市交通运输局相关负责人说，目前，项目已通过专家评审，正进行成果修编，计划在2023年完成审定，切实保障非机动车通行路权，营造安全、舒适的非机动车骑行环境。