南海区住房城乡建设水利局副局长李森文（右二）带队检查

　　文/图 张闻 李明

　　新建项目现场未提供开发企业资质证书1家、未提供代理机构销售委托书和备案证书3家、缺项目电子二维码公示5家、销售现场缺少查询电脑2家、缺商品房认购书示范文本1家、未设置公示台1家、缺房地产开发企业联系电话和举报电话1家、缺《白蚁预防合同》或实施房屋白蚁预防的证明文件1家、样板房未在显著位置明示交房标准和非交房标准3家，中介门店现场房地产经纪机构备案证已过期1家、代理销售一手房源未提供委托合同2家……今年1-6月，由佛山南海区住房城乡建设水利局牵头，联合南海区促进房地产业健康发展联席会议成员单位开展的5次排查中，多个房地产领域易“爆雷”的隐患被提前查处，房地产市场领域信访矛盾被消解于无形之中。这正是佛山市南海区房地产全生命周期监管体系（以下简称“监管体系”）运作的一个缩影。据南海区委政法委相关负责人透露，自2021年12月南海区建立房地产全生命周期监管体系以来，截至目前，南海区已建立并进一步健全完善政策体系和工作平台。数据显示，近三年来，房地产信访案件按期办结率始终保持100％，一次性化解率达95％。

　　三年磨一剑 打造全生命周期监管

　　佛山是房地产销售大市，无论是一手房销售还是二手房网签，南海都是佛山房地产交易的主力。庞大的销售量，也让房地产领域普遍存在的问题更容易在南海率先暴发。数据显示，2017年至2020年，南海区房地产领域群体性聚集事件占全区群体性聚集事件比例一度接近50%，总体呈现涉及人数多、牵涉利益大、矛盾尖锐、持续时间长、化解难度大、社会影响大等特点。通过改革，系统地解决房地产规划、建设、销售、物业等各环节暴露出的问题，既是南海敢为人先的性格使然，也具有现实的急迫性。

　　为此，2021年12月，南海区正式启动房地产全生命周期监管体系建设。具体在土地交易流转、规划建设、销售租赁监管、售后管理阶段出台相应政策体系。与此同时，南海区建立房地产全生命周期监管平台，构建起“三条线”智能平台体系。在建设进度上，2021年12月至2022年6月，南海区力争通过完善政策制度解决一批普遍性问题，达到源头防控房地产矛盾纠纷增量的目标，初步搭建起房地产全生命周期监管平台；2022 年6月至2023年6月，南海区进一步健全完善政策体系和工作平台；2023年7月至12月，监管体系正式进入巩固提升阶段。

　　治理攻坚化解 把问题消灭在萌芽阶段

　　监管体系的建立，让南海对房地产各环节的问题梳理做到抽丝剥茧，未雨绸缪。其中，2023年，南海区住房城乡建设水利局牵头联合南海区促进房地产业健康发展联席会议成员单位，对南海区桂城街道、大沥镇、九江镇新建商品房项目及大沥镇中介代理机构门店进行市场秩序、安全管理等方面的检查。检查结果显示，10家接受检查的新建商品房项目需整改6家，18家中介结构门店需整改12家。

　　记者查阅发现，在检查中，联合检查组对许多易导致房地产纠纷的问题主动出击，将房地产销售租赁环节许多问题解决在萌芽阶段，从源头上避免问题的发生。例如，检查组发现2个新建商品房项目缺查询电脑，该缺失易导致客户无法通过现场电脑查询和了解项目的房源信息和签约情况；查处3个新建商品房项目样板房未在显著位置明示交房标准和非交房标准，该行为易导致客户在参观样板房时无法了解最终的交楼标准和非交楼标准，与开发商在交楼期间产生投诉和纠纷。此外，南海区全力推动房地产领域各类信访问题有效化解。南海区政府建立佛山市南海区促进房地产业健康发展联席会议制度，南海区住房城乡建设水利局也出台《关于引入律师作为调解员主持调解有关房地产市场信访矛盾纠纷的通知》，在全区引入执业律师调解房地产市场信访矛盾纠纷，通过政府购买服务聘请专业律师机构指派律师作为中立第三方，免费为信访双方当事人主持自愿调解。近年来，该局已为丽日广场、宝盈广场、盛明广场和万科金域中央等重大信访案件购房人搭建沟通平台，引入中立第三方执业律师，按照平等自愿原则，无偿为购房人、房地产开发企业组织调解，力求更快速调解纠纷，更有效处理投诉和化解矛盾，确保社会稳定。

　　成体系的监管，进一步促进房地产市场平稳健康发展。数据显示，2023年上半年，南海房地产纠纷数量同比下降57%，逐渐形成良好的房地产市场营商环境。此外，近三年来，南海区涉房地产信访按期办结率始终保持100％，一次性化解率达95％。“下一步，我区要对出台的制度和建成的工作平台全面开展‘回头看’，检查工作实效，巩固提升治理成效，确保我区房地产全生命周期监管体系相关制度和工作平台行之有效”，南海区委政法委相关负责人表示，通过巩固完善房地产全生命周期监管体系，南海区要进一步加强源头防范，强化化解房地产领域突出问题的长效机制建设，实现房地产领域涉稳风险标本兼治。