羊城晚报记者 余晓玲

　　今年两会，东莞市政协委员、民革东莞市委委员、东莞市江西商会名誉会长程小华带来了《关于加快非机动车专用道建设，加强非机动车管理，规范道路行驶安全的建议》的提案，建议加快非机动车专用道建设，根据实际情况科学设置非机动车停靠点，同时对非机动车进行强化管理。

　　日均骑行电动车2.17次

　　程小华在调研中发现，市民在中、短距离的出行方式主要为非机动车。电动自行车中的快递/外卖骑手约六成配送距离在3公里内；居民日均骑行2.17次，平均出行距离约2.2公里；目前现有的城市道路中，旧路缺乏非机动车专用道，或不完善，无独立路权，存在人非、机非混行，非机动车与机动车抢道，超速、逆行、闯红灯、不佩戴头盔、闯入快速路等交通违章行为造成多起交通安全事故。

　　东莞非机动车保有量大。2022年1月1日《东莞市电动自行车管理条例》实施后，东莞市电动自行车数量持续增长，根据东莞市交通违法执法数据估算，东莞市电动自行车保有量约为700万辆。截至2024年1月5日，东莞共登记上牌247.61万辆，其中核发正式号牌及行驶证240.33万套、临时号牌及行驶证7.28万套。

　　此外，电动自行车改装加装现象普遍，销售门店将改装、加装服务作为卖点，普遍提供解除限速、改装电机或电池等服务，安全隐患大。

　　记者在走访中也发现，近年来，东莞在现有道路基础上新增了部分非机动车道，但仍有不少路段没有设置非机动车道，电动自行车与机动车、行人并行抢道，而部分非机动车道要么断头、要么被阻挡，给骑电动车、自行车的人也带来极大不便。而有关电动自行车乱象的讨论、呼吁、建议也已老生常谈。东莞虽屡次整治，仍治标不治本。除车主自身安全意识不强、缺乏有效监管等问题外，还有一个很重要的原因就是电动自行车实在无路可走。

　　强化非机动车管理

　　因此，程小华建议，加快非机动车专用道建设，根据实际情况，科学设置非机动车停靠点。各镇（街、园区）落实辖区内城市主干道、次干道及支路及社区、村道的非机动车专用道五年内的专项整治，注重专项设计，优先设计“机非共板”，若采用“人非共板”则要注重消除路口存在高低差、铺装破损等现象，增设非机动车与行人的“软、硬”隔离设施，完成非机动车专用道连成网、连成片。各小区、各写字楼、各村社区及公园、医院、学校、地铁站、公交站公共区域等根据实际情况科学设置非机动车停靠点及电动自行车充电站。

　　对非机动车进行强化管理，即强化违规销售整治，强化交通执法，加强停车秩序整顿，强化外卖、快递、代驾等企业安全生产主体责任。

　　同时，对共享自行车强化管理，尽快出台东莞市共享自行车管理条例或办法，严格控制企业共享自行车总投放量及对城区、镇区繁华地段投放量，建立监测系统，落实每辆共享单车的电子编码及实体编码的一致性，对共享自行车落实“电子围栏”；建立企业的准入机制及退出机制。