羊城晚报讯 记者李晓旭报道：正在召开的深圳市七届人大五次会议上，深圳市人大代表温信祥提交了《关于提升境外来深人员支付服务的建议》。温信祥建议，深圳应出台外卡受理POS机具补贴政策，优化支付牌照，推动护照入境信息核验机制率先落地深圳。

　　温信祥表示，在国内移动支付高速发展及疫情三年“双重”作用下，境内外支付工具发展出现“代差”，境内现金及境外银行卡（以下简称“外卡”）受理与境外出现“断层”。提升境外来华人员支付服务，事关加快构建新发展格局和改革开放大局，深圳金融系统高度重视提升境外来华人员支付服务工作，按照中国人民银行“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的工作思路，聚焦境外来深人员支付需求，不断提升境外来深人员支付体验，持续优化深圳境外人员支付服务环境，助力深圳加快建设具有全球重要影响力的消费中心。

　　温信祥认为，现状共存在三个方面的问题。首先，境外人员刷外卡不便利。根据人民银行深圳市分行前期开展的境外人员支付调查问卷（以下简称“调查问卷”）显示，约四成境外人员在商超、餐饮、景点刷卡支付时遇到问题。从外卡受理环境看，存在外卡交易费率高的问题，导致境内商户“不愿用”。据调查，境外发卡银行根据卡种不同，费率约1%至2%，卡组织费率约1%，综合来看，外卡交易费率高达3%，高出境内银联卡（0.6%）近4倍，高出扫码费率（0.3%）约9倍。从可受理外卡的POS机具数量看，深圳POS机具数量3.9万台，与此对比,香港有超过20万台可受理外卡POS机具(据国际卡组织Visa估算)，两地POS机具数量上存在一定差距。

　　其次，境外人员护照核验渠道缺失。在开通微信、支付宝时，境内人员的身份、绑卡和其他信息等均可直接通过公安、银行等渠道进行实名核验，而持有护照的境外人员在开户、绑外卡等环节，缺少最根本的护照信息核验渠道，目前仅能通过人脸识别技术，与护照照片进行比对。微信支付数据显示，对持护照的境外人员初期核验失败率达49%，经过多次优化后，仍高达35%。

　　第三，交通卡深圳通应用场景不足。调查问卷显示，七成以上境外人员偏好持交通卡公共出行。以香港交通卡八达通为例，其应用场景覆盖广泛，香港绝大部分超市、餐饮、零售等小额便民场景均可使用，在香港形成强大的用户黏性。与之对比，深圳通公司无支付牌照，暂无法开展多用途预付卡等支付业务，其交通卡业务也受微信、支付宝乘车支付的双重挤压，业务呈现大幅萎缩状态。

　　针对以上问题，温信祥建议，深圳应出台外卡受理POS机具补贴政策。目前，境外人员大额支付仍习惯刷卡。鉴于上海已出台针对外卡受理POS机具专项补贴政策，并在提升外卡受理环境方面取得了较好的进展，截至目前已新增约2万台可受理外卡的POS机具。建议深圳市商务、财政部门参考上海相关做法，规划涉外重点场所，对重点场所商户给予一定的财政补贴，提高商户受理刷外卡积极性，进一步提升境外人员来深支付便利度。

　　在优化支付牌照方面，温信祥表示，深圳通公司已有交通卡基础且属于国资企业，建议深圳市国资委通过并购重组等方式整合深圳辖内的预付卡机构，充分优化本地支付牌照资源，利用出行场景的优势，借助支付牌照实现多卡合一，并在机场、口岸等境外人员密集区域进行发放、回收，便利境外人员来深出行、消费。

　　温信祥还建议，推动护照入境信息核验机制率先落地深圳，建议深圳出入境管理局推动国家移民管理局给予授权，参照港澳人士验证方式以及借鉴外国人永久居留身份证等非居民身份证件的信息核查业务，率先开展试点，搭建持护照境外人员入境信息的官方核验渠道，推动深圳银行、支付机构接入，为境外人员境内开户、绑定外卡提供可靠的核验方式，从源头上补齐境外人士身份信息无法核验的短板。